在媒體與網路熱議「台美建交」這項議題之際,外交部長吳釗燮24日竟然「力排眾意」,在接收美國電台訪問時表示,目前外交部沒有進行台美建交的規劃,而且一旦中國大陸武力犯台,我國將在沒有外援的情況下獨力奮戰。儘管朝野政治人物對他的說法不解或加以冷嘲熱諷,但筆者倒是對他的這番談話予以肯定,認為他的判斷正確而且務實。問題是,值得進一步推敲的是,什麼因素讓蔡政府開始謹言慎行?
來自美國的警訊至少有三。首先,繼美國衛生部長艾薩 (AlexAzae) 8月風光訪問握國之後,國務次卿柯拉克 (Keith Karach)9月也接踵而至。兩位美國高官連續訪問台北,讓很多民眾以為未來還有更重要的大事會發生,有的猜測川普政府的「反中大將」國務卿龐佩奧(Michael Pompeo) 會訪問台灣,高舉「反中大旗」來刺激北京,更有人相信川普政府會宣布與台灣建交,創造一個「十月驚奇」為自己選情加分。類似說法不僅台灣媒體與網路鬧得沸沸揚揚,連美國與大陸媒體也會說得活靈活現,煞有其事。
兩位美國高官先後前來台北,為何艾薩高調來訪,柯拉克卻低調以對。這主要是前者是來沾光,沾我國「公衛大國」的光,所以幾乎所有行程都公開化與透明化。而後者來訪,是我國有求於美國,自然要擺出大國的架子,說調整行程就調整行程,說拖延「對話」就拖延「對話」,美國人說了算。其中冷暖,只有蔡英文政府自己最清楚。
其次,柯拉克17-19日訪問我國之前臨時通知我國,告以此行主要目的已改為參加已故前總統李登輝的追思禮拜。至於原先說得好好的「台美經濟暨商業對話」則暫時取消,改為「會前會」。
美方改變主意的決定讓蔡政府措手不及,不僅原來法螺吹得震天價響的「對話」不翼而飛,而且原先以為順藤摸瓜的「雙邊貿易協議」(BTA) 也變數橫生。美方這麼一來把蔡英文總統搞得灰頭土臉,還要強作歡顏,為嘉賓洗塵。
美方的架子一端,台灣自然「聞弦歌而知雅意」,知道美國老大哥的厲害。一是華府顯然對台北過度炒作不滿意,二是對蔡政府將「對話」與BTA作出太緊密的連接不太高興。臺灣顯然認為,從「對話」到BTA就是直通車,是順理成章之事 ; 美國則認為從「對話」到BTA,斷無可能一蹴而幾,而是一個漫長而充滿路障的談判過程。
第三個警訊則是,自從人民解放軍8月中旬展開多面向與多目標軍演以來,美國經常派遣航空母艦、轟炸機、戰機與偵察機向中國大陸「秀肌肉」或進行偵察。唯獨9月18-19日中共軍機大舉飛入我方西南空域與穿越台海中線的時候,美軍連一架偵察機都未派赴此一海域。