近年醫院的照服員，多以勞務外包承攬的合作模式為主，但這些照顧員與廠商（實業公司、服務公司、服務企業社）間的雇傭關係經常定位不明，導致勞工在投保等問題上出現歧見與爭議。國民黨立委林思銘發現，現有勞檢制度未明定複查頻率，以及違反勞動法令情況嚴重的業者，卻仍能投標政府採購，因而擬提案修訂《勞動基準法》、《勞動檢查法》的勞檢規定，以及《政府採購法》。
今年4月，林思銘辦公室接獲陳情，一位60多歲的萬姓女士任職於祥暉服務企業社，派遣在國軍桃園總醫院護理之家，去年9月幫病患洗澡時跌傷，無法再工作，當時向該企業社核銷職災費用，才發現資方未替其投保職災保險。
協助此案調解的新竹縣總工會理事長陳福俊表示，當時由桃園市府勞工局對該企業社進行勞檢，結果雇主一直表示沒有這位員工，所幸院方曾頒給萬女士服務榮譽狀，但雇主還是迴避，也未出席市府調解會，最後只好到勞工法庭，雇方後來才願意將相關費用結算給當事人，雙方和解。
竹縣總工會：服務企業社投標前應完善勞工投保
陳福俊已建議勞動部，未來像這樣的服務企業社，想向公家醫院投標承攬照顧服務時，應該要明確先幫勞工保勞健保，若已退休者也要投保職災險；同時，還要有6%提撥退休金、特休假等，才能對勞工有保障。陳指出，有些企業為了得到標案，壓低價格，但等同從勞工身上扣取了這些費用，因此院方應有所規範，保障業者一定利潤，但明定業者要依《勞基法》保障勞工權益。
但該個案雖然和解，卻也反映出現有勞檢的法律漏洞。從勞動部的「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」，可發現祥暉服務企業社在桃園、竹縣的據點中，近4年就有8次違反勞基法的記錄，內容分別為「延長工作時間未依規定加給工資」、「每7日中未有2日之休息作為例假及休息日」，今年還有2度「拒絕、規避或阻撓勞工檢查員依法執行職務」的記錄。
為了彌補勞檢沒有規定複查時距的法令漏動，林思銘擬提案修正《勞動基準法》第80條，前者擬修正為「按月、按次處罰至改正為止」，對於拒絕、規避或阻撓勞工檢查員依法執行職務，可處新台幣3萬以上、15萬元以下罰鍰的金額則不變；另外也將《勞動檢查法》第35條，對於資方防礙勞檢、未提出必要報告紀錄、工資清冊等文件者，也從原來的「得按次處罰」，改為「按月、按次處罰至改正為止」。
同時，為了不讓多次違反勞動法令的業者可以繼續投標公家業務，林思銘也擬提案修法《政府採購法》第101條，將「同一事業單位或負責人5年內違法勞動法令5次以上者」，列為不得參加投標廠商。
《勞動事件法》解套？賴香伶：勞資爭議得靠各方努力解決
曾任台北市勞動局長的民眾黨立委賴香伶受訪時則分析，勞檢違規想連續開罰，會有時間差問題，這涉及《行政罰法》，若地方主管機關連續開罰，業者若找法制局的訴願委員會提出訴願，可能會撤銷；另外如果像是業者主張是承攬關係、不是雇傭關係時，也可能造成規避《勞基法》的結果。讓不管是想對業者開罰或是幫勞工要回賠償，都可能在執行面出現困難。
賴香伶提到，為保障勞工權益，今年《勞動事件法》已經上路，試圖補足以往勞檢量不足，或雇主不怕罰的問題；而《勞動事件法》設定的勞動專業法庭，法官與雙方調解者都有勞工法律專業。以往勞工遇上被欠加班費，申訴調解完後，就算企業被罰，還是擔心曠日費時下自己的錢拿不到，現在《勞動事件法》上路後，較能迅速解決爭議，她認為，包含修法、行政與司法上3方面共同努力，才能協助解決勞資爭議。
