另一方面,美國和歐洲還有位共同敵人,那就是中國。
根據波音公司發佈的商業市場展望,在未來20年,中國將主導飛機需求,而中國市場將會佔全球飛機需求近五分之一。中國航空市場長期以來一直被波音和空巴瓜分,不過在中國商用飛機有限責任公司(COMAC,以下簡稱「中國商飛」)成立,並成功研發中型客機C919後,出現了巨大轉變。
由中國商飛研發的C919客機,每架售價約為5千萬美元,無論競爭對手是空巴A320,還是波音737,兩家售價幾乎是C919的兩倍,目前C919已接獲中國國內航空超過1千架飛機訂單。雖然就技術上,中國商飛的水準仍遠不及波音和空中巴士,不過美國智庫藍德公司(Rand Corp.)分析,中國商飛公司為國有企業,資本規模龐大,未來北京當局可能透過一帶一路倡議,將中國商飛打入亞洲、俄羅斯和非洲市場。
值得注意的是,即使歐美雙方有強烈動機進行談判協商,但中間還存在著幾個變數。
首先,兩家飛機製造商在疫情衝擊下,都接受了政府的援助,且歐盟還可能會重提被WTO最新裁決排除於外的問題,那就是美國國家航空及太空總署(NASA)以及美國國防部(United States Department of Defense)向波音提供了研究資金。
其次,航太工業本屬於資本密集及技術密集的產業,如果沒有達到一定的經濟規模,就不太可能有獲利空間,而商用飛機之所以可以變得更便宜、更安全、更省油,部分原因也是政府補貼研發製造,所形成的結果。另外,航太工業本身就和政府軍事需求有密切連結,要將政府補貼完全抽離航太工業並不太可能。因此談判可能往取消其他商品的報復性關稅,或降低關稅比率的方向走。
不過,談判也可能破局。歐盟執行委員杜姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)先前表示,在談判未果的情況下,歐盟執委會將確定其美國產品清單,並依據世貿組織的裁決採取行動。但不到一週就是美國大選了,歐盛否會在美國大選前採取行動,仍需關注。
責任編輯/ 林彥呈
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