「沒有子宮就沒有人權？為什麼只有無子宮婦女要被排除在《人工生殖法》適用範圍外？若這不是歧視，什麼才叫歧視？根本是違憲！」為將代孕生殖相關法令納入《人工生殖法》修正草案努力多年，終究功敗垂 成的前國健署長邱淑媞日前在臉書PO文。國內首位公開出櫃的無子宮女性和信醫院藥劑科主任陳昭姿也說，小英政府執政後，她將集合自己及病友故事的書寄給曾任衛生署長的副總統陳建仁，並寫下：願你的智慧、慈悲等同職位跟權力！
妻子子宮功能異常 只能委託代理孕母
說代孕生殖，或許有些人會覺得陌生，但若改稱代理孕母，多數人應該就瞭然於胸了。簡單說，當一對求子若渴的夫妻經醫師確診發現，其多年不孕的原因是因妻子的子宮功能異常所致，則他們仍想孕育與自身血緣一脈下一代的途徑，目前唯有委託代理孕母一途。
不孕就不孕，大不了可以領養，為什麼非得強求跟自己血緣相同的孩子？雖然最終還是選擇收養小孩，但曾歷盡各種不孕及遍尋代理孕母艱辛歷程的陳昭姿說，會說這種不痛不癢的話的人，鐵定無法瞭解：「世上沒有一件事，能夠阻擋一個渴望擁有自己的孩子的女人！」
每6對夫妻就有1對不孕 2007通過《人工生殖法》
隨著現代醫療日新月異，各種人工生殖技術應運而生，多數不孕症早已不是無解的習題，而在國內少子化、人口快速老化，且研究證實平均每6對夫妻就有1對面臨不孕問題…等重重民意壓力下，《人工生殖法》終於在2007年阿扁執政時公布實施，惟該法卻唯獨遺落了相對爭議仍大的代孕生殖相關規定。
邱淑媞表示，要說代理孕母議題在台灣至今仍無共識，恐怕只是反對者營造的假象。因為，早從2004年開始，衛生署（衛福部前身）就曾針對代理孕母議題舉辦過多場公民會議，且每次都獲得「有條件開放代理孕母」的政策方向與結論。只是轉眼13年過去了，代孕生殖政策在台灣至今仍在部會門內原地打轉。
代替不孕女性懷孕？35.8％女性說好
衛福部指出，除了歷年多場公民會議，國健署亦在前署長邱淑媞任內，先後舉辦過3次大規模的代孕生殖全國性民意調查，每次都回收上千份有效問卷，並獲得半數以上的民意支持。更甚者，2013年那一次的民調，國人對開放代理孕母政策的支持率更高達85.59％；2010年首次民調，邱淑媞親自操刀的問卷內容更直挑女性受訪者最敏感的神經問道：「如果情況允許，請問您願不願意代替一位不孕的女性懷孕？」結果回答「Yes」的女性比例竟然也有35.8％。
因此，國健署於2014與2016年8月，兩度將增列代孕生殖、代孕者權益保障等條款的《人工生殖法》修正草案內容，正式報請行政院核定，不料卻均遭退回；原因是部分行政院性平委員會委員認為，國健署擬訂的草案內容，對於代理孕母的親權，以及如何兼顧其代孕工時、工作福利，同時避免女性子宮被當成工具，甚至淪為商業化…，仍缺乏具體的說明與調整。
換言之，雖國健署自認民氣可用，但現實層面上，這些年來該署增列代孕生殖條款的《人工生殖法》修正草案，不要說送進立法院供朝野兩黨諸公批評指教了，竟連行政院的門檻都沒能跨出過。
更甚者，除了陳昭姿，隨著近年藝人小嫻、SOGO董事長黃晴雯等有著類似遭遇及求子心情公眾人物的真實故事陸續曝光，也促使一些原本只敢在暗夜哭泣、苦等代理孕母合法化的不孕女性透過各種管道發聲：「從一頭青絲苦等到更年期將至，只因無法圓一個當媽媽的夢，導致我們連同另一半的人生，都留下永遠無法彌補的遺憾…，政府欠無子宮女性的何止是一個解釋，還有一個公道與道歉。」
