可以肯定的是,中國預期川普的第二任期之內,美國的實力和聲望會進一步衰退。這位美國總統已經損害了美國在全球的形象。皮尤研究中心(Pew Research Center)針對13個國家的最新調查中,只有15%的受訪者認可美國的抗疫表現,37%的人讚許中國的表現。
皮尤中心稱,美國在亞太地區的主要盟友並不看好川普。只有25%的日本民眾對這位美國總統有信心,認為他在國際事務中會做出正確的事;澳洲則只有23%,韓國則降至17%。
川普第二任期恐仍損害中國利益
然而川普在第二任期內,仍可能會繼續損害中國的利益,在多個方面對北京施壓。川普政府將繼續攻擊中國的科技冠軍企業,也不太可能放過華為。關稅將維持不變,甚至針對性地提高關稅。畢竟,川普少數一以貫之的特色,就是一直是一個保護主義者。
如果拜登贏得大選,對中政策將比川普更微妙。拜登不像川普那樣喜歡衝突,拜登的內閣也不會有像國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)、國家安全顧問(National Security Adviser)羅伯˙歐布萊恩與其副手博明(Matthew Pottinger)這樣的鷹派人士。
在7月一場演說中,蓬佩奧稱習近平是「已經破產的極權主義意識形態真正信奉者」。
蓬佩奧10月接受《日經亞洲》(Nikkei Asia)採訪時,為川普政府對中的強硬態度辯護。他說:「我們只是逐漸發現一直讓步不能解決問題。如果每次中國共產黨在世界各地採取行動,你就得屈膝的話,你將會發現被迫屈膝的頻率越來越高。」
拜登對中國看法尚不清楚
拜登本人對中國的看法如何,尚不清楚。2019年5月在愛荷華州的某次競選活動中,他對中國經濟可能超越美國的看法深不以為然。這位前副總統說:「中國要搶走我們的飯碗了嗎?別鬧了……他們才沒辦法跟我們比。」
自那之後,拜登對中國的措辭明顯強硬起來。在2月的美國總統選舉民主黨候選人電視辯論中,他稱習近平為「惡棍……骨子裡就沒有民主意識」。
如果拜登贏得大選,就會需要決定如何處理川普的關稅和貿易協議。拜登曾表示,他將根據需求施以關稅,不排除對北京徵收新稅,但他會有「策略地,或說有計畫地利用這些關稅取勝,而不是打腫臉充胖子」。
關稅已經施行好幾年了,是美國的收入來源之一,拜登大概會猶豫是否取消。他其實可以藉由放鬆某些特定關稅,讓受影響最嚴重的行業鬆一口氣,同時保留多數的關稅,作為與中國進行貿易談判的籌碼。
至於第一階段的貿易協議,拜登並沒有說他將保留還是放棄。在該協議中,北京承諾在兩年內額外購買2,000億美元的美國商品和服務。如果他放棄了協議,顯然就會惹火農業和能源業這些可能因該協議受益的美國選民。彭博經濟研究(Bloomberg Economics)的資料顯示,到目前為止,中國僅購買了原定承諾的年度目標的一半。