馬英九基金會今（7）日舉辦馬習會5周年研討會，針對兩岸能否復談，東吳大學政治學系教授劉必榮指出，當外部勢力介入、獨派氣勢高張時，兩岸政治談判若要取得國內共識再上路，恐怕還是遙遙無期。
劉必榮指出，兩岸若要復談必須要有條件、意願及方法，根據談判理論，談判首先條件是要有雙方都無法容忍的僵局，例如說，中國的分裂是一個僵局，這個僵局讓兩岸都受傷，都想從僵局中走出，談判才可能發生，只要任何一方覺得眼前僵局還能接受，談判就不會發生。
劉必榮接著提到，第二個條件是雙方體認靠其一己之力無法單獨解決僵局。只要有任何一方認為自己可以單獨解決眼前僵局，就不會真正坐下來談判；第三的條件則是雙方都覺得談比不談好，而且都覺得對方是有彈性、談得通的，這樣談判才可能發生。劉解釋，所謂談比不談好，是指「談比打仗好」；對方立場有彈性的意思，則是雙方都相信對方不是來投降的，且不是對對方的要求照單全收的。
「如果時機不對，烽火外交會讓自己變成過街老鼠」
劉必榮也提到，僵局是一種權力遊戲，弱者可以用結盟或升高衝突膨脹權力，來創造僵局，然後再讓強者來談，如前總統陳水扁做過「烽火外交」試圖引爆僵局，但所有談判都要看時間點，如果時機不對，烽火外交就會讓自己變成過街老鼠。他指出，弱者把握增強權力時開啟談判叫做謀合，但在完全弱勢時去談則叫做求和，但很多弱者力量變大時，就自以為變成強者，因此就錯過機會。
雙方是否認為靠一己之力無法解決僵局？劉必榮則認為，這點比較難，因為中方很多作法和政策，例如惠台方案、M05航線，都顯示北京認為他們可以單獨解決問題，因此沒有談判的必要。
至於第三個條件，劉必榮認為，這是雙方都願意把對方當作平等的夥伴，共同參與最後解決方案的制定，但這點現在似乎也沒有成熟。所以兩岸若要復談，雙方都要負起責任，共同促成復談的條件發生。
「兩岸要談，必須『先易後難』再來一次」
劉必榮指出，如果現在兩岸要談，讓兩岸關係重開機，還是必須「先易後難」再來一次，要確定雙方傳達的善意訊息都能被準確解讀，將衝突升高的頂點轉換成降低衝突點，這樣才可能讓談判發生。
最後劉必榮坦言，兩岸復談從來不是理論的問題，也不是兩岸自己的問題，而是國際政治的問題，要講怎麼復談不見得有用，兩岸關係鑲嵌在美中關係之中，我方到底有多少話語權？但當外部勢力介入、獨派氣勢高張時，兩岸政治談判若要取得國內共識再上路，恐怕還是遙遙無期。
