黃金頻道落誰家?斷訊事件惹怒NCC 新潮流金主想搶中天52台「有得等」

2020-11-23 08:50

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(延伸閱讀:寰宇新聞台上架被打槍了再上!NCC強調「一碼歸一碼」:自製率有改善

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練台生的北都低價搶市,是此次斷訊事件遠因。(郭晉瑋攝)
有線電視系統凱擘一度欲將壹電視從49台挪至149台。圖為年代董座練台生。(資料照,郭晉瑋攝)

在此同時,《寰宇新聞二台》(後來改名為寰宇新聞台灣台)的評鑑案,同樣是吃足了苦頭。NCC官員表示,針對該評鑑案,要求該台負責人於2018年7月到會陳述意見,當時凱擘申請寰宇上架的案子也已經送進來;不過,NCC委員當時對該台新聞節目的自製率頗有意見,全案一直拖到去年的6月才審竣。

寰宇外購政論節目 NCC最初以自製率過低駁回上架申請

據了解,NCC去年1月2日正式駁回凱擘申請寰宇新聞台上架之申請,當時的會議記錄記載:「本案綜合考量市場競爭、消費者權益及其他公共利益等因素後」,不予許可頻道變更,但其中最關鍵的理由,就是該台「自製節目比率偏低」;當時NCC還為此函給給各縣市政府,請地方政府就該案表達意見,NCC副主委翁柏宗表示,「各縣市政府認為(移頻案)可能造成收視戶的適應問題,引發民怨。」

翁柏宗當時表示,「寰宇新聞台有外購二個政論節目,分別是東森的《關鍵時刻》與中天的《新聞龍捲風》,一天4小時的政論節目都是重播別台的節目」,「NCC委員會認為,寰宇新聞台新聞報導,雖然全部都是自製,但是新聞頻道應該有自己的觀點」,因此最後駁回了凱擘申請《寰宇新聞台》上架申請。去年6月,NCC附條件通過《寰宇新聞台》的評鑑案,當天的NCC會議記錄,明白要求該台依據營運規劃,「停播外購的談話性節目、增加自製能量。」

2020.09.29-台灣通訊學會29日舉行「5G x 數位轉型高峰論壇」,國家通訊傳播委員會副主委翁柏宗開幕致詞。 (柯承惠攝)
NCC副主委翁柏宗指出,新聞台應該要有自己的觀點。 (資料照,柯承惠攝)

NCC技術性阻擋《寰宇新聞台》在凱擘上架,並沒有讓台灣互動就此放棄有線電視的上架。去年3月,NCC開始對中天新聞台密集開罰,讓中天換照案明顯處在不利的地位;中天的代理商、中嘉集團的「全球數位」,有嗅到了這個政治氛圍,開始代理《寰宇新聞台》在內的台灣互動10個頻道。

據了解,「全球數位」代理台灣互動的10個頻道,去年只有「博斯體育台」等頻道,進入「付費頻道」區塊,《寰宇新聞台》要擠進新聞區塊,還在「鴨子划水」階段;不過,中天新聞的換照案不過,讓台灣互動立即順利浮上檯面。

NCC為公廣喊話有干預之嫌?業者:不是道德勸說就能行

據了解,有線電視系統業者,對於NCC主委陳耀祥竟在18日中天換照否准的記者會上,公然呼籲系統業者「給公廣集團一個機會」;作為監理廣電之獨立機關,陳耀祥的作法,已經有明顯干預頻道上下架的商業機制之嫌,系統業者為了避免民進黨政府真的「橫柴入灶」,硬塞「華視新聞台」給系統業者,目前都開始準備「備案」。

業者表示,根據NCC在2012年針對無線電視必載所做函釋,「在有線廣播電視法必載規定未修正前,有線電視系統必載的無線電視台節目及廣告,限縮為一個主頻」,華視作為公廣集團下的商業電視台,已經有一個主頻道在有線電視系統上架;NCC針對公廣集團頻道的上下架,過去雖不乏「道德勸說」案例,例如去年「公視台語台」開台,中嘉當時就配合協助定頻在第14頻道,但第49台到第58台的新聞區塊,畢竟是「兵家必爭」之地,「實在不是NCC想要道德勸說,就說的動的!」

2020.11.18-國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥18日說明NCC決議不予中天新聞台換照的原由。(柯承惠攝)
NCC主委陳耀祥18日在中天換照記者會上,公開喊話業者給公廣集團機會。(資料照,柯承惠攝)

一位不具名的某頻道業者表示,「公廣集團歷年來收視率與財務表現都不佳,很難像商業電視台一樣俱備『搭售』的談判條件,公廣集團過去在有線電視上下架的談判能力,其實非常薄弱。」

針對寰宇新聞台定頻中嘉有線電視系統第52頻道,中嘉方面表示,寰宇新聞的上下架,是基於「在商言商」的考量;不過,寰宇新聞台的上下架案,最後還是要看NCC准駁,也要尊重其他系統業者的排頻權。

新新聞1759期
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