美國總統大選過去三個星期,總統川普至今沒有承認敗選,但迫於時間壓力,川普政府已經開始交接工作,拜登也表示川普團隊「頗有誠意」,進度並沒有落後太多。
以民主黨為主的眾議院23日要求美國總務署(GSA)加快腳步進行總統交接,總務署也承諾下周將向重要的眾議院委員會提出交接簡報。依照美國憲法規定,美國將於1月20日舉辦新任總統就職大典,距今剩下不到2個月,但因為川普(Donald Trump)至今不曾承認敗選,一度讓外界擔憂政權能否順利交接。
所幸,準總統拜登(Joe Biden)透露,川普政府已經主動聯絡他們,而且表現「頗有誠意」,雙方迅速展開和平交接。拜登受訪時表示:「他們已經開始動作,讓我有權限取得『總統每日簡報』(President’s Daily Brief,PDB),我們也在安排與白宮疫情小組會面……所以我認為,我們沒有比之前設想的進度落後太多。」
總統每日簡報是由中央情報局(CIA)製作的最高機密情報,讓最高統帥每天都能瞭解全球競爭對手的能耐與意圖,照慣例,選後不久,總統當選人就會開始獲取PDB,但川普之前遲遲沒有下令國家情報總監辦公室(Office of the Director of National Intelligence,ODNI)展開工作。根據美國法規,總務署將負責政權交接的所有事宜,包括提供資金、安排場地與設備等等,好讓交接程序更為快速。無黨派諮詢委員會「總統交接中心」(Center for Presidential Transition)稱,傳統上交接程序會延續整整11個星期,也就是從當選人揭曉一直到新總統就職之間。
任命4000官員+簡報馬拉松
交接過程最主要的工作有三項:選任官員、聽取簡報,以及安排準總統滿滿的行程。
準總統團隊往往需要走遍聯邦政府各大機關,以便全盤了解國政近況。根據總統交接中心簡介,2016年川普交接團隊共造訪了42個機關、聽取328份機關簡報;2008年歐巴馬(Barack Obama)則是走訪62個機關、聽取349份簡報。
準總統交接團隊通常在大選之前就需做好準備,先行了解交接事宜,因為需要交接的工作不只正副總統,還包括約4000名政務官的人選,都需要新總統一一定奪。早在選舉開始前,現任總統的白宮幕僚長及交接團隊主席也已經簽署好交接備忘錄,以充分展現民主政權輪替的合作態度。
除了總統,時任副總統拜登同時也與準副總統彭斯(Mike Pence)會面,現任與新任政府的重要官員也要趁此期間碰面,以便對接未來四年的任務。4000名政務官之中,需要參議院批准的職位約1200個,新政府也需要協助進行這些人選的背景審查。