國家通訊傳播委員會（NCC）成立十餘年來，中天新聞台是第一個換照案遭到否准的新聞台。做為第一個對新聞台開鍘的NCC主委，陳耀祥內心五味雜陳。
NCC歷任主委自蘇永欽以降，基本上都稱不上是綠營「自己人」，只有陳耀祥是第一位獨派色彩鮮明的NCC主委。然而，在政治與商業利益高度糾葛的有線電視產業，即便是綠色媒體也有派系之分，陳耀祥處理中天案過程也受內傷。
留德博士認同中道公共媒體
中天是家具爭議性的媒體，而大股東蔡衍明是中天案爭議的最大核心，從二○一二年旺中併購中嘉有線電視開始，凡涉及旺旺中時媒體集團的案件，NCC在排案審查的前夕，都會有網路媒體率先報導。這種「見光死」的媒體操作手法，在今年中天換照案再度看到。
無論是藍或綠執政，台灣社會始終有股反蔡衍明的力量，NCC永遠面臨左右挨打。
民進黨一八年九合一選舉大敗，當時「假新聞」成為綠營歸咎五大敗選原因之一，行政院長蘇貞昌痛批NCC「什麼都管不了」、「打假不力」，時任主委詹婷怡為此掛冠求去，取而代之的是綠營色彩更鮮明的陳耀祥。
陳耀祥和前NCC主委蘇永欽、石世豪都是留德法學博士。他的博士論文是以《公共電視法》為題，他頗認同歐陸公共媒體扮演的輿論中道角色。○八年國民黨主導的立法院凍結公視預算，陳耀祥當時以「公視案違憲」為題投書《自由時報》，批評國民黨政府戕害言論自由。
陳耀祥主政NCC之後，從去年三月政論性節目《大政治大爆卦》訪問農民提到「兩百萬斤文旦倒入曾文溪」遭農政單位駁斥為「假新聞」開始，NCC就以中天新聞台「違反新聞事實查證」密集開罰。
去年五月更以中天對特定政治人物（韓國瑜）新聞比率過高，加上未履行一五年換照承諾的「設置獨立審查人」等，破天荒地引用《衛星廣播電視法》（《衛廣法》）第四十三條「營運不當，有損害訂戶或視聽眾權益之虞」，要求中天限期改正。
然而，《衛廣法》第二十七條「違反新聞事實查證」規範對象是否包括政論節目來賓或受訪者？正是中天電視辯護律師與NCC之間最重要的法律攻防之一。陳耀祥在十一月十八日記者會上仍辯稱，NCC對新聞評論沒有處罰，但《大政治大爆卦》節目「有報導性內容在裡面，有新聞製播成分」，屬於《衛廣法》製播新聞之裁罰範疇。
「文旦事件」開始對中天布下法網
行政機關利用法學見解，達成其政策與裁罰目的，類似的做法，在蘇貞昌擔任閣揆的行政院並非新鮮事。NCC去年在蘇揆的「提點」之下，勇於另創法律見解，對律師出身的陳耀祥來說其實並非難事。
