制裁為什麼沒有用？限紡織品和石油，究竟哪個更能讓金正恩抓狂？北韓問題至此，中國到底還能發揮多少作用？13日的德語報刊，紛紛點評最新的聯合國對朝制裁決議。《曼海姆晨報》的評論以「溫和的制裁」為題，認為美國總統川普應對北韓問題的措施十分糟糕。
「美國政府從來不吝嗇使用強硬的手段。不久前，川普對北韓喊出『怒火與炮火』；相比之下，聯合國安理會11日通過的新一輪制裁措施就顯得很溫和。新的制裁包括壓縮北韓從中國的石油進口、限制北韓的紡織品出口。」
「和2006年的第1輪制裁一樣，第9輪制裁也難以讓平壤不再進行核試爆及研發飛彈。北韓吸取伊拉克遭到美軍入侵的教訓，認為憑借核武就能不怕超級大國。因此，平壤沒有放棄核武、飛彈的動機。」
文章接著指出，川普政府面對北韓的局勢，毫無清晰的戰略。美國總統知道，無法對一個武裝到牙齒的北韓進行先發制人的軍事打擊。「事實上，現在除了恐嚇和遏制，並沒有什麼更好的方法。而這種方法只有在盟友緊密協作的基礎上，才能發揮更大的效果。」
「這就帶來了另一個問題：川普並沒有團結其他國家，反而在搞分裂。他頂撞南韓、羞辱中國。美國在北韓政策上的混亂，導致這個超級大國正在加速喪失影響力。而對以自我為中心的川普而言，這恰恰是最難以接受的。」
《斯圖加特報》以「平壤正在受到越來越大的壓力」為題，評論指出，聯合國安理會的最新制裁決議盡管體現國際社會的團結，但是依然難以促使金正恩改變主意。「一旦金家政權掌握核武，別國就無法用軍事手段打擊北韓，要推翻它只能依靠其內部的力量。但是金正恩正在用史無前例的血腥手段來阻止北韓內部出現反對力量。所以，金正恩極可能繼續進行研發大規模殺傷武器的試驗。」
文章接著指出，新一輪制裁限制北韓的石油進口、勞務輸出，但是並沒有採取全面石油禁運、凍結金正恩個人的海外資產等措施，這說明國際社會在面對北韓問題時依然不夠團結。「北京與莫斯科不願意讓北韓徹底失去穩定，兩國還都想維護其在該地區的影響力。但不管怎樣，這次的聯合國制裁決議，依然給川普上了一課：外交手段比『怒火與炮火』之類的粗暴威脅更有效。要是川普也能夠走外交路線，也許北韓危機還有救。但是屆時，川普也將不可避免地要和北韓領導人直接對話。」
《新蘇黎世報》以「小金如何規避國際制裁」為題，注意到此次制裁並不包括全面石油禁運。「問題是，對北韓全面石油禁運會有多大的效果。二戰期間，飽受石油短缺困擾的德國與日本都使用1925年問世的費托合成工藝，從而能夠將煤炭轉化為液體燃料滿足一定的需求。80年代，南非因種族隔離政策而遭國際孤立期間，也曾有過同樣的做法。北韓有著巨大的煤炭儲量，所以對於平壤政權而言，就算沒有石油，把煤炭液化也不是什麼難事。據估算，要完全替代進口石油，北韓需要液化600萬噸煤。而在2015年，北韓向中國出口了2500萬噸無煙煤，況且中國官方已經宣告停止進口北韓煤炭。」
「雖然外界並不知曉北韓是否掌握煤炭液化的技術，但是面臨那麼多年逐步加碼的聯合國制裁，要是北韓沒有為此作好准備才是怪事。倒是這次制裁中的限制北韓紡織品出口措施，會對平壤造成更大的打擊。近年來，北韓的紡織品已經成為重要的出口商品。2010年至2016年間，北韓對中國紡織品出口貿易額翻了4倍，達到創記錄的8億美元。幾乎所有的北韓外貿紡織品都賣給中國。」作者因此認為，本輪制裁的最終效果，完全取決於中國是否堅決貫徹聯合國決議。
作者: 文山 (摘編)
