軍公教退休人員18%優存利息補貼，一年造成台灣銀行80-90億元的負擔，導致台銀長期以來資本適足率偏低，前台灣金控李紀珠任內推動《台灣金控條例》修法，希望透過土地資產重估溢價轉增資方式，提高資本適足率，沒想到修法通過後，卻發生牴觸《預算法》問題，為解決土地作價增資「左手換右手」、違反法令問題，行政院院會今天再度通過《台灣金控條例》條例修正，未來政府以國有地作價增資台灣金控，將可排除《預算法》與《國有財產法》適用。
財政部表示，政府得將台銀無償贈與繳回國庫之國有不動產，轉增資台灣銀行，充實其資本適足率，但考量國有不動產抵充增資股款並無實質支出，為允當表達預算規模，因此，行政院院會今天通過《台灣金控條例》修正案，明定政府以國有不動產作價增資台灣金控，不受預算法及國有財產法相關規定限制。
財政部次長吳自心表示，台灣金控目前資本適足率12%，雖然符合目前銀行法資本適足率規範，但在未來「巴塞爾III協議」實施後，未來2年仍然面臨增資壓力。未來該條例經立法院通過後，財政部將加速辦理以國有不動產轉增資台灣銀行，強化其自有資本，台銀完成增資後，將有助台銀日後持續配合推動各項政府重要政策。
巴塞爾III協議是國際清算銀行的巴塞爾銀行業條例和監督委員會的常設委員會—巴塞爾委員會於1988年7月在瑞士的巴塞爾通過的「關於統一國際銀行的資本計算和資本標準的協議」的簡稱。該協議第一次建立了一套完整的國際通用的、以加權方式衡量表內與表外風險的資本充足率標準，有效地扼制了與債務危機有關的國際風險。
《台灣金控條例》通過後 台灣金控預計增資420億元
目前台灣金控資本額為900億元，台銀資本額為950億元。國庫署署長阮清華表示，在《台灣金控條例》通過後，台灣金控方面預計增資420億元。
財政部官員表示，台銀目前背負政策任務，最沈重的部分是18%軍公教退休人員優存利息補貼，每年大約侵蝕台銀80-90億元，規模幾乎與台銀每年獲利金額相仿。明年7月軍公教年金改革正式上路後，18%優存的利息補貼，會在2年內落日，台銀方面預估，台銀未來2年仍有增資提高資本適足率需求。
不過，阮清華今天明確表示，台銀未來配合政策任務之責任，因此未來即使透過國有地作價增資，國庫署評估後認為，台銀現階段仍不宜推動釋股。
