中國延宕多時、爭議性極大的「鄱陽湖水利樞紐工程」最近再次闖關,國際環保組織全力阻擋。7月23日,國際環保組織「世界自然基金會」(WWF)在其官網發布消息,指稱這項工程計劃即將進入關鍵的「立項審批」階段,WWF重申憂心和反對的立場,建議暫緩。
江西省水利廳辦公室副主任廖金源對媒體表示,此一消息屬實,「鄱陽湖水利樞紐工程」計劃已報送國家發改委,並即將進入立項審批階段,但不方便透露更多情況。
WWF闡明了對此計劃的立場,WWF認為,在對鄱陽湖的生態功能進行科學研究,以及工程建設的環境影響得到充分論證之前,應暫緩工程建設,並將「無壩方案」作為維持鄱陽湖生態系統健康的最優先方案。
鄱陽湖是中國最大的淡水湖,集水區面積約16萬2000平方公里,也是長江中下游僅有的兩個大型通江湖泊之一,其生態濕地於1992年被列入《國際重要濕地名錄》,是中國加入「世界生命湖泊網」的唯一代表。
鄱陽湖不僅為江西當地的生態系統與候鳥提供了不可或缺的生態服務功能,對於長江中下游的生態功能也舉足輕重。國際極危物種白鶴和瀕危物種東方白鸛主要在鄱陽湖過冬;鄱陽湖的魚類種類約佔長江的1/3,是淡水魚類的重要基因庫。
此外,鄱陽湖還是長江中唯一尚存的淡水鯨類哺乳動物「長江江豚」的重要棲息地,現有淡水江豚野外種群的近一半生活在鄱陽湖。
WWF長沙辦公室主任蔣勇透露,該計劃可能會在2014年8月底進入立項審批階段,一旦國家同意立項,將會公布工程的初步建設方案,由於此前鄱陽湖生態經濟區生態安全評估已獲環保部通過,因此該計劃通過環評可能性很大。
據蔣勇介紹,鄱陽湖水利樞紐工程計劃在江西歷史悠久。從最早的「建壩發電」控湖工程,到現在「調枯不調洪、建閘不建壩、攔水不蓄水」的方案,期間已進行多次修改和調整,江西政府部門在這項工程上投入了大量時間和精力。
蔣勇認為,儘管鄱陽湖水利樞紐工程能在一定程度上改善居民取水、通航等問題,但卻可能對鄱陽湖流域乃至長江中下游生態系統及其核心生態服務功能帶來衝擊。
WWF提出,鄱陽湖水利樞紐工程還被期望能夠解決湖區缺水、漁獲量減少等問題,但目前對相關問題還缺乏研究,樞紐工程並不是答案。
2009年初,時任江西省委書記蘇榮提出建設《鄱陽湖生態經濟區規劃》的構想,隨即申報國家戰略,該規劃包括鄱陽湖水利樞紐工程。
同年12月12日,國務院批覆了《鄱陽湖生態經濟區規劃》,上升為國家戰略,不過國務院要求鄱陽湖水利樞紐工程「單獨論證」。
此後,江西省專門設立了鄱陽湖水利樞紐建設辦公室,主要負責工程的課題研究、方案規劃、資料採集等一系列工作。2012年3月,江西省省長鹿心社表明「力爭鄱陽湖水利樞紐工程儘早獲得國家批覆並開工建設」。
不過當時全國政協委員、水利部副部長胡四一表示:「鄱陽湖水位下降的確比較嚴重,鄱陽湖大壩正在論證,若反對強烈會拖下去」。今年3月,水利部副部長矯勇說:「這項工作正在推進之中,等有了結果之後,國家在一定的時候肯定會有一個說法」。
不過當初大力推動此一計劃的蘇榮,後來雖然歷任青海和甘肅省委書記、全國政協副主席,卻因涉嫌違紀違法,於2014年6月接受調查被免職。海外華文媒體指稱,蘇榮是前中共政治局常委周永康集團的主要成員之一,蘇妻與侄子因嚴重經濟犯罪已經被捕。