當外界還在揣測中共十九大政治局常委名單之際，有分析指出，中國軍方的人事布局已大致底定，符合中共「先軍後政」的原則。
中共第19次全國代表大會預定於18日舉行，外界很關注中共最高決策機構政治局的常委人選，甚至有個別外媒猜測，中共可能會改變當前的權力架構。在外界把焦點投放在政治局人事之際，中國軍方的人事和組織架構早已經基本完成。
近兩三年來，中國軍方深化改革，先是把原先的「四總」即總參謀部、總政治部、總後勤部和總裝備部，整改為15個部委，外界稱之為「脖子以上」的改革。
接著，自今年初起，共軍進行俗稱「脖子以下」的整改，重點是人事編制和數量的改革，以及優化結構、調整規模。
大致而言，「脖子以下」的改革主要是把中國新劃分為東、西、南、北、中5個戰區；軍種除了原有的海軍、陸軍、空軍外，還加上火箭軍和戰略支援部隊。
中國國家主席、中共總書記、中央軍事委員會主席習近平於4月18日首次對外透露，解放軍新調整組建的單位有84個。這84個單位中，最受關注的應當是原有的18個集團軍整改為13個。
綜合軍事評論員及媒體的分析，解放軍進行以上改革的目的或所產生的效果之一，是把權力集中到軍委高層手裡。
鳳凰評論員宋忠平早前接受中央社記者訪問時曾說，這次改革就是以「軍委主席負責制」作為目標。新成立的15個部委各自獨立，主要還是執行者或服務者，不是決策者，權力集中到軍委手裡。
此外，改革後的集團軍具備多軍種的概念，更像是一個聯合作戰部隊。事實上，在軍改後，某集團軍的「合成旅」名稱就經常見諸於解放軍報上。合成旅蘊含了多兵種的概念。
在這次整頓中，中國軍方同時在軍委和戰區層面成立了聯合作戰指揮中心，習近平是軍委層級的聯指中心總指揮。
有專家指出，設立聯指中心符合世界潮流及軍隊管理現代化的趨勢，美國和俄羅斯就是採用這種制度。
在軍隊架構基本完成整頓之後，最近1個月來，軍委各部門及84個新組建單位陸續公布人事安排，包括陸軍司令員李作成調升軍委聯合參謀部參謀長、海軍司令員苗華出任政治工作部主任、中部戰區司令員韓衛國轉任陸軍司令員等。
另一方面，前軍委聯合參謀部參謀長房峰輝和政治工作部主任張陽突然下馬，外傳涉嫌違紀受查。
綜合媒體的分析，解放軍這一波的人事調動，大概反映出習近平整頓軍隊的方向，一是「凡貪不用」，二是最好有實戰經驗，三是避用「太子黨」。
在實戰經驗方面，李作成就曾參加對越南戰爭。至於「太子黨」，明報日前報導，前中國國家主席劉少奇之子劉源、元帥朱德之孫朱和平和毛澤東嫡孫毛新宇都未能成為軍方的十九大代表。
有分析指出，共軍的以上安排，背後目的很簡單，就是強軍，也如同解放軍在閱兵場上常喊的口號：「能打勝仗、作風優良。」
另據媒體近日的報導，解放軍頂層的改革恐怕還未結束。星島日報透露，在十九大中，軍委高層人事可能會出現重大變化，副主任由現有2人增加到4人，以及不再設軍委委員。
據分析，這種改變是汲取前中央軍委副主席郭伯雄和徐才厚的教訓。因為過往副主席人數少，權力過大。把人數增加到4人，加大分工，更能落實「軍委主席負責制」。事實是否如此，有待十九大揭曉。
