拜登是當年參與制定《臺灣關係法》的國會議員中碩果僅存的一員。他與過去服務於歐巴馬政府的現任國安幕僚，都有處理「臺灣問題」的經驗，不想觸動這根敏感的神經。因此，拜登政府不會在臺美關係上有太多著墨，「維持現狀」是最好的策略。所以，拜登的智囊坎博（Kurt Campbell）才會鼓勵兩岸對話，由兩岸去解決自己的事。美國能夠協助臺灣的是，提升臺灣的自我防衛能力，並在國際組織為臺灣發聲。
同樣地，我也不認為中共此刻會把「臺灣問題」，提到中美談判的議程上。中共是照自己的「行事曆」辦事。中共「全國政協」主席汪洋在今（2021）年對臺工作會議上的講話，是今後一段時期中共對臺政策的基調，即「反獨」和「促統」齊頭並進；加大「反獨」力道，並以「融合發展」來推動兩岸統一進程。所有對臺工作，都要配合「兩個一百年」的發展目標，因為對中共而言，發展才是「硬道理」。
中美處於戰略空窗，兩岸能做什麼？我本來認為這是打開兩岸復談之門的機會，但因卡在「九二共識」四個字，看來復談的可能性不大。其實，「九二共識」不應成為問題，因為蔡英文總統也接受「九二會談」的事實、精神和成果。針對「九二共識」的內涵「一中各表」，蔡總統也以《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》，間接加以表述。
依據我國憲法，「一中」指的是中華民國，所以「一中」不是問題。中華民國既為主權獨立國家，就沒有再宣布獨立的必要，所以除非「制憲建國」，否則「臺獨」只是一個「假議題」。依《兩岸人民關係條例》，臺灣地區和大陸地區同屬中華民國，所以「兩岸同屬一中」也不是問題。目前的問題在於，有人要把模糊說清楚，有人錯把理解當成文字表述。
蔡總統擔心影響民進黨未來選情，不可能在「九二共識」這個議題讓步；習近平沒有選舉壓力，但為維持統治權力，也不可能放棄這個「定海神針」。看來雙方都不可能有讓步的空間。
拜登不會放棄遏制「中國崛起」的既定戰略，臺灣應從本身安全看待中美長期鬥爭的問題，避免觸及中共的發展利益。換言之，臺灣不要成為中美權力競賽的工具，更不能成為戰爭的導火線。安全是核心利益，且非指單一的軍事安全，而是具有綜合性的安全意義。中共除應停止對臺軍事威懾外，也應考量到臺灣在經濟、公衛等其他領域的安全需求。臺灣不可能在沒有安全感的狀態下走上談判桌，更遑論與對岸談統一問題。
然而即使如此，兩岸還是可以在這段期間醞釀和解的氣氛，而和解就從合作開始。例如，拜登不排除在防疫、氣候變遷等非傳統安全議題與中共合作，兩岸則更有合作的必要。對岸不應從零和的角度，阻撓臺灣在這些領域參與國際合作的機會。
最後，處在中美關係的空窗期，兩岸也可以什麼都不做，即「損人不利己的話不說，吃力不討好的事不做」，這應是雙方都可以做到的。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
