美國和以色列相繼宣佈將退出聯合國教科文組織,批評該組織有「反以色列偏見」。教科文組織對決定感到遺憾。BBC中文詳解這個決定到底對世界有何影響?
1)為何兩國宣佈退出?
這次「反目」可以追溯至2011年,教科文組織194個成員國以180對14票通過,把巴勒斯坦納入成為正式會員,巴勒斯坦在聯合國其他部分只屬觀察員國身分。當時美國和以色列對決定表示反對,而歐巴馬領導的美國政府,隨即中止向組織繳交會費。
教科文組織去年又通過議案,對耶路撒冷聖地遺跡用上穆斯林的名稱,被以色列指無視了聖地與猶太教的歷史關係。而今年,教科文組織又宣佈將希伯倫舊城區列為巴勒斯坦瀕危世界文化遺產。
種種事件均惹來美國及以色列反對。
美國政府批評教科文組織帶有「反以色列偏見」,宣佈在明年12月退出組織,並計劃保留以非成員國觀察員身分,繼續在組織內發聲。
以色列歡迎美國決定,並指「歧視以色列要付出代價」,形容美國這個決定是標誌聯合國的「新時代」,以色列亦已著手凖備退出組織。
美國國務院另外亦關注組織財務狀況,認為組織有需要改革。但事實上美國佔組織五分一開支,但自2011年起,停交每年8千萬美元的會費,令組織失去了22%的財務預算。美國至今已欠下教科文組織5億美元。
美國前教科文組織代表克里斯特爾·尼克斯-海因斯(Crystal Nix-Hines)認為華府今次決定「錯誤」,反映出川普政府逐步退出國際社會工作,放棄國際間的領導地位。
2)為甚麼在這時候公布?
外界亦猜測在這個時機宣佈有關決定,部分原因是因為教科文組織正在遴選新一任總幹事,目前呼聲最高的卡塔爾代表並非美國和以色列屬意的人選。
而路透社分析指這是「川普效應」。川普主張「美國優先」政策,上任後已放棄跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議(TPP)的貿易相關談判、退出巴黎氣候協議,早前亦威脅退出人權理事會。
BBC外交事務記者馬庫斯(Jonathan Marcus)分析:
對於川普來說,聯合國教科文組織是一個容易針對的目標。外界會解讀成川普「美國優先」的主張以及其對多邊組織懷抱敵意。
諷刺的是,這個組織是美國當年在二戰後協助建立的。
但教科文組織被視為「反以色列偏見」的確是問題的根源。教科文組織曾譴責以色列在西岸和耶路撒冷東部的活動,又把希伯倫舊城區列為巴勒斯坦瀕危世界文化遺產等等。