外交部本月4日對外宣布，我政府與南美洲國家蓋亞那外交部於1月11日簽署協議，在當地設立「台灣辦公室」，並已在1月15日展開初期運作。美國國務院西半球事務局代理助卿鍾茱莉對此表示歡迎，美國駐蓋亞那大使館以及美國在台協會台北辦事處也發布聲明，認為此舉將增強雙邊關係，也有助促進區域安全、繁榮與民主價值。
然而蓋亞那外交部隨後宣布，終止與台灣簽署設立「台灣辦公室」的協議，並繼續遵守一中政策。聲明中指出，蓋亞那政府與台灣沒有建立任何外交關係，「由於所簽署的協議溝通有誤，這項協議自此終止」。
此項戲劇性的變化令人錯愕，國人不禁產生諸多疑問。第一、蓋亞那為何出爾反爾？第二、我在許多無邦交國家均設有代表處，這些國家也遵守一中政策，為何蓋亞那不能設處？第三、蓋亞那並非美國屬地，台灣在蓋亞那設立辦事處與美國無關。但是美方為何對此事發表聲明？
先談美國。美方對我在蓋亞那設處表示歡迎，外界傳言是因為此事為美國在幕後協助推動，目的是制衡中共在南美洲伸展影響力。事實上，中共經營南美多年，包括在阿根廷興建太空探測站，並與阿根廷進行軍事交流與合作。2019年又支持委內瑞拉總統馬杜羅與美國對抗。再加上大陸推動的「一帶一路」已經與若干南美國家接軌，嚴重影響對美國在拉美的霸權地位。
此次美國在蓋亞那與中共較勁失敗，是因為美國雖然對開發中國家提供援助，卻並未贏得當地政府內心的好感。因為美國提供援助，一向附帶條件，例如要求當地政府進行結構重整、資金用途透明化，甚至與當地政府合組委員會嚴格審核各項援助計畫，令當地政府深感困擾。
其次，蓋亞那出爾反爾撤銷設處協議，必然是中共施壓。中共國台辦發言人馬曉光在我宣布設處後回應指出：「我們堅決反對中國台灣地區同我建交國發展任何形式的官方關係，或設立任何官方機構，我們要求蓋亞那恪守一個中國原則，妥善處理涉台問題」。據《路透社》報導，中共敦促蓋亞那「修正錯誤」，因此蓋亞那撤銷協議。
第三，此事出現如此戲劇性的轉折，根本問題在於民進黨政府以「台灣」為名在蓋亞那設立辦事處。在中共眼中，這是具有台獨的意涵，也挑釁大陸的底線。因此做出強烈的反撲。筆者原以為中共可能向蓋亞那政府施壓，強迫我方改為「台北辦事處」。卻未料到北京狠下重手。
前車之鑑，後事之師。我政府去年在索馬利蘭以台灣名稱設立代表處，並未遭到北京反撲，是因為索馬利蘭根本不算正式國家。民進黨政府食髓知味，並以為有美國支持，就可以如願滿足台獨念想。結果錯估形勢，沒有料到北京反應如此激烈，而美國又如此力不從心。在兩岸關係沒有改善的情形下，民進黨政府最好三思而行。
＊作者為前駐海地大使
