華盛頓應相當欣慰英勢力的到來,畢竟作為美國的馬前卒,英勢力能分擔美在印太戰備壓力,也增加其「航行自由」主張的政治與軍事基礎。另一群樂見英國重返亞洲的國家當屬東協國家們。東協國家奉行「大國平衡戰略」,拉攏域外國家勢力進入南海,使南海問題國際化,平衡中美等大國勢力。未來英勢力的進入,南海將會更加熱鬧,也為印太局勢添加更多變數。
筆者認為,英除了在南海發展勢力外,也應加強與澳洲合作。地處南太平洋的澳洲擁有得天獨厚的地理優勢:它由東向西分別眺望著龍目海峽、巽他海峽,及印度洋通向麻六甲之海域。這使澳洲不需行經南海,就可控制南海出入印度洋的重要水道,而這些水道則是東亞海運的必經之處。中共作為一能源消耗大國,其原油絕大多仍仰賴海運進口,一旦能遏制住往返玻斯灣與南海海上交通線,或攔截印度洋進出南海的中共艦隊,勢必能增加與北京的談判籌碼。
瘦弱的英軍,尚能戰否?
英國重返亞洲計畫如此豪邁,卻也引發不少質疑:依當前英軍事實力,是否足夠應付亞太高強度戰略局勢?
英三軍缺兵、海軍缺艦、空軍缺飛機,陸軍甚至要全面裁撤坦克,美其名是軍事改革,骨子裡還是因為預算不足。而質量方面,以老牌軍種皇家海軍為例,當前其艦隊主力為兩艘伊莉莎白女王級航母、六艘45型驅逐艦、十三艘23型護衛艦、四艘前衛級核彈道潛艦及七艘核攻擊潛艦(四艘機敏級、三艘特拉法加級)。除航母及潛艦尚有不錯戰力外,其餘裝備在當今中共海軍面前,不論性能與數量,都可謂小巫見大巫,在亞洲仍只是輔助美軍之角色。
英國如真要擴大亞洲勢力,勢必需要多年經營及大量國防預算作後盾,這有賴倫敦長期政策支持。儘管英首相強生去年11月表示其後四年要大幅增加軍費支出,以建設「歐洲最強海軍」,但在英國低迷的經濟發展下,未來政權是否會繼續支持此如此高額的國方支出?令人質疑。
這些宏遠計劃的背後說到底仍是錢的問題,囿於國防預算長期縮水,且在冷戰結束後對莫斯科警戒降低,歐洲防衛又搭美國便車的情況下,英軍不斷除役軍備、撤銷訂單。在面對印太新一輪緊張局勢,瘦弱的英軍捉襟見肘,這使得倫敦重返亞洲的遠大計畫顯得力不從心。未來英國勢力在亞洲會如何發展?仍待長期觀察。
*作者為軍事評論員、自由作家,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。