美國國務院前助理國務卿、現任亞洲協會資深研究員羅素訪問台灣,24日在政治大學進行演說;羅素表示,台美關係的基礎在於兩國人民的互動,並稱美國國會通過的《台灣關係法》明確闡述美國的立場,即台灣前途以和平方式決定,強調美國基於《台灣關係法》和中美三個公報執行美國的「一個中國」原則,美國絕不會犧牲台灣,換取改善與中國的關係。
台美關係基礎:深厚的民間交流
將滿64歲的羅素(Daniel Russel)曾是美國國務院主管東亞和太平洋地區事務的助理國務卿,他22至25日首度造訪台灣,24日則在政治大學舉行演說,題目為《台灣、美國、與世界》(Taiwan, the United States, and the World)。羅素強調,台美關係的基礎來自於深厚的民間互動,像是2016年赴美的台灣留學生人數,已超越日本和英國;而台灣加入美國免簽證計畫後,赴美旅遊人數也攀升。
台灣在智產權、環保、人道救援等領域,也都與美國有密切合作,像是台灣在今年2月與美國簽署《智慧財產權執法合作備忘錄》;2014年,台美雙方的環保署也啟動國際環保夥伴計畫(IEP),共同致力於空汙、地下水中毒、汞汙染等環保問題。另外,台灣積極參與國際賑災與人道救援工作,美國德州在今年遭受哈維(Harvey)颶風重創,台灣慷慨捐款30萬美元,就是一大例證。
羅素提到,對於中國持續打壓台灣參與國際組織,美國與國際社會應出面反抗,而台灣也可以「彈性」與「創意」模式來參與國際,包括分享新創科技、推動女權、維護新聞言論自由等,且透過「新南向政策」向東南亞區域國家提供知識技術、服務與品質,此舉將促進貿易,並為台灣與東南亞地區帶來正面經濟效益,且鞏固台灣在該區域的地位。
遵循《台灣關係法》 絕不犧牲台灣
羅素還說,台灣積極對國際組織做出貢獻,而美國樂見台灣以會員或觀察員資格,加入無須國家資格參與的國際組織,美國也會給予協助;不過更重要的是台灣建立尊重人權和普世自由的傳統,成為全球發展中國家的楷模。此外,台灣擁有安全、繁榮、不受威脅的自由符合美國利益,美國也依據《台灣關係法》維持與台灣關係。
羅素表示,為了確保台灣前途是以和平方式,且不違背台灣人民意志的情況,美國依據《台灣關係法》提供台灣防禦性武器,協助台灣不受外力威脅和武力恫嚇,而自1979年以來的歷屆美國政府都遵循此原則。羅素稱,美國的一中政策是基於《台灣關係法》與中美三個公報,美國堅定承諾,不會為了改善中美關係而犧牲台灣。
台灣已成民主榜樣 美國支持和平解決兩岸問題
羅素直言,台灣已是相當成熟的民主社會,定期舉行自由公平的選舉,而台灣2016年的總統大選再一次完成和平的政黨輪替,且達成很多地方無法達成的成就:選出1位女總統。不過羅素也坦言,中國過去5年在習近平的領導下,在全球事務扮演的角色日益積極,因此美國理解中國對美國外交政策的重要性增加,但兩岸和平解決台灣問題,是美國的一貫立場。
羅素強調,美國期待看到兩岸關係改善,但必須是兩岸人民都能接受的情況,而美國不會在中國與台灣之間居中協調,並引述前駐中國大使羅德(Winston Lord)開玩笑說的話,「美國人沒有聰明到足以調停華人之間的爭執」,不過羅素說,美國希望能幫得上忙,且會堅守原則站在朋友這邊,但仍需要仰賴兩岸人民匯集足夠的耐心及有效的溝通,才能化解分歧。