BBC專訪「中國通」葛來儀:拜登上台之後,美中、兩岸關係將出現何種變局?

2021-03-03 12:10

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葛來儀在訪談中說:「在我看來,拜登政府認為缺乏對話是危險的,他們會試著鼓勵雙方重新開展對話。」

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以下是BBC記者馮兆音與葛來儀的問答。

「中國的老朋友」or「中國的新仇敵」

BBC:中國官媒一度把拜登稱為「中國的老朋友」。自總統大選以來則有懷疑聲音稱,拜登或是「中國的新仇敵」。關於拜登將如何與中國打交道,你的觀察是什麼?

葛來儀:拜登對於中國的看法確實發生了變化。他曾與中國合作,不僅與習近平對話,還作為(歐巴馬)政府的一員,就氣候變遷、北韓、伊朗、公衛等議題與中國打交道。但在最近四年來,因為美中關係的競爭性越來越強,就我看來,中國對美國的挑戰和威脅越來越多,拜登的對華看法也相應改變了。在總統大選期間,他對中國的一些發言十分強硬。但我認為,拜登發言的重點是,希望促使中國遵守規則,與美國企業在平等條件下競爭,同時與美國和其他國家合作。這會是雙向道,這不僅僅是美國將如何與中國打交道的問題,也關乎中國將如何與美國打交道。

三個籃子:對抗性、競爭性、合作性

BBC:北京明顯希望可以重置雙邊關係。中國政府高層近來關於中美關係的發言中,合作是一個重要關鍵詞。而另一方面,在華盛頓頻頻出現的對華關鍵詞是競爭。你認為雙方能夠如何調和這個差異?

葛來儀:我認為拜登政府把美中關係放在三個不同的籃子中。第一個是對抗性(adversarial)的議題,那些美國表明必須對抗中國的問題;第二個是競爭性,主要是經濟相關的領域;第三個籃子則是合作性議題。但我認為,中國必須先解決一些我們面臨的挑戰,開展對話,管控分歧,在必要時可能還需要減少分歧。

我個人並不預期美中關係會發生重置(reset),但我的確希望雙方能有更有效的對話,可在關乎雙方核心利益的領域管控分歧。新疆、台灣、香港,這些絶對是中國的核心利益,某種程度上,還有關乎南海以及中國附近海域的問題。

現在仍是拜登政府的初期,兩國關係有穩定和改善的空間,但這並非必然。一個巴掌打不響,我們要看中國和美國分別怎麼做。我記得在拜登當選總統前,他接受《60分鐘》採訪,被問到哪個國家對美國構成最大威脅時,他馬上回答「俄羅斯」,同時稱中國為「競爭對手」。但他從未把中國標籤為「戰略競爭對手」,只說過美中處於「極度競爭」。我認為拜登為改善對華關係敞開了大門,同時表明他會捍衛美國的利益。

兩國在許多領域可以合作,因為這些議題也關乎復興與美國重建,這是拜登的優先事項。如果中國想要與美國一道幫助美國變得更強大,如果美國也發出信號表示我們並非試圖遏制與削弱中國,我認為兩國是有合作空間的。但同時我們必須承認,在一些議題上我們的利益是相衝突的,那無法解決,只能管控。

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