觀點投書:不選邊站!?新加坡如何於美、中競合取得平衡?

2021-03-20 06:00

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也正因新加坡與美、中的經貿利益相當驚人,新加坡自然希望能在美、中關係穩定下,同時維持與兩國在經貿上的合作,不至於被情勢所逼得選邊站,抑或是放棄其中一邊的部分利益。

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新加坡總理李顯龍與中國國家主席習近平。(美聯社)
美、中對於新加坡在經貿上的意義各有不同,美國目前為新加坡最大的投資國,遠超新加坡投資的其他國家。但是,中國也是新加坡最大的出口市場。而新加坡也與其他亞洲國家一樣,面臨眾多國家都有的「美、中困境」。圖為新加坡總理李顯龍(左)與中國國家主席習近平(右)。(美聯社)

李顯龍2020年11月於彭博社創新論壇(Bloomberg New Economy)接受採訪時也表示:「美國總統當選人拜登(Joe Biden)應該尋求與中國建立「全面性建設關係」,在安全、貿易、氣候變遷、北韓議題上,「開發共同利益,抑制分歧」。」而這也驗證李顯龍所希望的美、中關係走向。畢竟,這才能最大化新加坡自己的「國家利益」。

從新加坡身上學習「小國戰術」

台灣與新加坡在歷史文化、地緣位置、中國問題上都與台灣有許多不同的地方,所以是不可能「完全複製」新加坡的。但如果純以台灣及新加坡所面臨的局勢來看,是非常相似的。兩國都處與美、中之間,且都被迫在安全、經濟兩大領域上做出決策的思考,而新加坡正是個值得學習的對象。

台灣首先需面對亞洲國家所面臨的「經濟現實」。台灣依賴中國的市場是「好」也是「壞」,好處在台灣確實利用中國市場及兩岸所簽訂的《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)得到大量利益,無論是在陸台商抑或是在台企業。而壞處就是老生常談的「過度依賴中國」問題,即便是民進黨執政也無法逆轉這跡象,反倒還有增無減。

新加坡的經驗是在美國與中國兩國之間,搖來蕩去。當哪邊給的利益大,就會往哪一邊靠攏。星國能給我們的借鏡,就是小國更要會做外交。單靠一邊確實可以顯示出忠誠度,但卻也容易過度傾斜。美中關係不好時,壓寶一邊;但是,美中關係改善變好之後,那就會變成被「共同管理」的對象。我國政府應以星國的例子,好好從中學習!

*作者致力於剖析當今「國際關係」、「外交政策」、「兩岸關係」、「時事議題」,促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。

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