對於長年放任的濫墾違建，縣府最終的態度竟然是想以都市計畫的方式令其就地合法？！我們要問：難道這樣就可以改變高山整體發展超量的現況嗎？
多頭馬車如何帶動旅遊秩序
目前台灣觀光管理，分屬交通部觀光局、農委會林務局、內政部營建署及退輔會轄管，多頭馬車帶領之下，預算資源浪費、重覆行銷的問題，政府若真為台灣觀光百年謀劃，就不能只是依賴功能性不彰的觀光發展推動委員會，而應儘速讓觀光局升格為部，並將行政院組織重新規劃整合。
（一）國家森林遊樂區
依據《森林法》及《森林遊樂區設置管理辦法》劃設，目的事業主管機關為行政院農業委員會，其管理權責分屬教育部、國軍退除役官兵輔導委員會及行政院農業委員會，現已劃設22處森林遊樂區。
1.大學實驗林：溪頭及惠蓀等2處。
2.會屬農林機構：明池及棲蘭等2處。
3.國家森林遊樂區：太平山、觀霧、東眼山、滿月圓、內洞、八仙山、大雪山、合歡山、武陵、奧萬大、阿里山、藤枝、雙流、墾丁、池南、富源、知本及向陽等18處。
（二）國家公園及國家自然公園
郵內政部依《國家公園法》劃設，陽明山、玉山、雪霸、太魯閣、墾丁、金門、東沙環礁、澎湖南方四島等9處國家公園，及壽山國家自然公園。
（三）國家農場
由國軍退除役官兵輔導委員會依《國軍退除役官兵輔導條例》設置。有福壽山、武陵、清境、彰化及台東等5處國家農場。
（四）交通部國家級風景特定由交通部觀光局所轄國家風景區管理處負責規劃經管，目前有東北角、日月潭、雲嘉南等13個風景區管理處。
主管機關當觀注的旅遊秩序重點，就是台灣觀光業者常把民宿搞成旅館，把露營搞成民宿，國境開放後，哪怕是只1～2個旅遊泡泡國家，觀光旅遊產業就會像撐到臨界點的汽球，屆時恐怕報復性的國旅會顛覆成報復性出境遊；頓失客源的業者，仍需負擔龐大營業成本，撐到最後，不是倒閉、就是轉賣；新業主以低成本承接再低價競爭，飯店市場最終恐落到疫情前的割喉戰。
疫情前幾年台灣的出國旅遊人數都遠超過來台旅客人數，每年以百萬人次計；數據顯示從2011年到2018年，出國旅遊人數都超過來台旅客人數，以2018年為例，出國旅遊人數達到1664萬4684人次，達歷年新高點，出國旅遊外匯支出達新台幣5477億元；但來台旅客人數為1106萬6707人次，來台觀光外匯收入新台幣4215億元。進一步分析，從2019年旅遊人數來看，等於「出超」558萬人次，觀光外匯則「出超」1262億元。從2011年起台灣旅遊人數、觀光外匯都「出超」，來台人數增加，錢卻愈賺愈少。2014年到2018年，來台旅客人數，從991萬人次增加到1106萬人次，但觀光外匯收入卻從146.15億美元，降為123.15億美元。從旅遊人數及觀光外匯來看，台灣觀光疫情前持續大出血。如果不是疫情，照這趨勢下去，台灣不用到2025年，出國人數就等同全台灣人口數。
負責任的主政當局，應該踏踏實實通盤規劃，確認觀光發展方向後的預算編列。制度法規面的存廢、旅行科技管理面的加強，台灣旅遊創新如何在世界定位，掌控疫情後觀光旅遊業趨勢，這樣才夠格來談永續觀光。
＊作者為台南應用科技大學運動休閒與健康管理系助理教授
