前總統馬英九、前副總統吳敦義兩人卸任後，延長出境管制將於今年5月19日屆滿，總統府研擬對馬、吳開綠燈。據黨政人士透露，馬、吳未來前往中國大陸地區交流，將不再需要總統府核准，只需要在出發前、回來後，向總統府提出書面申報即可；甚至是馬、吳前往香港、澳門交流，也不需要向總統府提出任何申報。
後疫情時代改善兩岸關係 蔡政府連釋三善意
為恢復後疫情時代的兩岸關係，蔡政府接連向北京連釋善意「三部曲」：首先，陸委會主委邱太三宣布開放中國商務人士來台（包括履約活動、跨國內部調動）；其次，衛福部長陳時中表示傾向承認中國疫苗（中國國藥、科興疫苗）的效力；第三，開放馬英九、吳敦義今年520後赴中港澳交流。
馬英九、吳敦義出境管制 遭蔡政府延長兩年到今年五一九
馬英九、吳敦義兩人卸任後，原本受到《國家機密保護法》第26條出境管制3年（管制退職未滿3年之人員），然而即將期滿前（2019年5月10日），民進黨修改該條文，刪除「縮短」2字，授權原核定機關可以延長3年為限，並以延長一次為限。因此，府方延長馬、吳出境管制2年。
當時，馬英九會同吳敦義召開記者會，大動作對蔡政府表達不滿，馬英九還形容這是「羞辱性的行政處分」，批蔡英文侵犯他的遷徙自由和言論自由。吳敦義因遭境管無法出席國共論壇，致使論壇延期一年，批評蔡英文因人設事，枉顧兩岸關係的和平穩定發展。
對於馬吳兩人的出境限制，到了今年5月19日將屆滿。根據《兩岸人民關係條例》第5條第8項規定，「從事涉及重要國家安全、利益或機密業務者，於前項應經審查會審查許可之期間屆滿後，（原）服務機關得限其在進入大陸地區前及返台後，仍應向（原）服務機關申報。」再根據申報辦法第3條規定，「涉及特殊、機敏國家安全情報工作或國防事項者，申報期間不得少於3年。」
據黨政人士透露，馬、吳採取申報制，並非許可制；也就是說，馬、吳兩人未來前往中國大陸地區，將不再需要總統府事先核准，只需要在出發前、回來後，向總統府提出書面申報即可。
馬英九、吳敦義可望重新拿回兩岸論述主導權
黨政人士表示，馬英九、吳敦義可望重新拿回兩岸議題的論述與主導權，他們可以代表國民黨，或是以個人身分，接受中國大陸邀請前往參訪、參加活動，或進行會晤，只需要書面申報即可。甚至是前往香港、澳門，馬、吳也不需要向總統府提出任何申報。
這是否代表馬英九可用國民黨前主席身分與中共總書記習近平舉行「馬習二會」？黨政人士表示，「進行會晤，需要書面申報」，但不能涉及公權力，當事人也應考慮台灣民眾的觀感；該位人士強調，涉及公權力與政治議題的兩岸事務，必須由政府主導進程，並透過兩岸官方溝通來處理，才能確保國人最大權益。
北京已獲悉 未來可透過交流營造兩岸融合氛圍
據了解，北京方面已經獲悉此事，未來新冠疫情（武漢疫情）若有適度解封，可以妥善利用馬、吳自由之身，透過馬、吳進行兩岸交流，積極營造兩岸融合的氛圍，探索兩岸融合發展新思路，並將兩岸官方互動停擺的窘境給予民進黨政府壓力。
馬英九在2016年5月20日卸任後，曾申請在6月15日赴香港參加亞洲卓越新聞獎頒獎典禮並發表演說，但總統府以「申請時間太趕」等4點國安理由不同意其成行，引發爭議。馬英九在視訊演講中說：「我不知道原來香港是這麼危險的地方，各位女士與先生，你們最好小心了！」後來，馬英九訪問美國和馬來西亞，也都有向總統府提出申請並獲核准。
