觀點投書:勝選行情是長期飯票? 安倍內閣及自民黨派閥深度剖析

2017-11-18 05:30

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自民黨在逆勢之下依舊單獨過半,讓安倍政權獲得繼續執政的穩固基礎。(資料照,美聯社)

自民黨在逆勢之下依舊單獨過半,讓安倍政權獲得繼續執政的穩固基礎。(資料照,美聯社)

日本自民黨在剛結束的眾議院大選以284維持選前穩定多數的席次,自民黨、公民黨所籌組的聯合政府法定任期最長可至2021年,首相以降19名內閣大臣也全數留任,長期執政看似高枕無憂,但安倍是否能一如外界所指,靠著吃下勝選定心丸,篤定成為「戰後任期最長首相」,似乎沒有過度樂觀的理由。

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安倍內閣開高走低、贏了選舉賠了支持度

安倍晉三在2013年再次回鍋擔任首相,根據NHK的內閣支持率調查,第2次安倍政權首任內閣的支持率不但以6成4高檔開出,支持率6成以上還維持半年不墜,至今仍是安倍政權高支持率的最長紀錄。相對於此,眾院選後獲得全數留任的「第4次安倍內閣」支持率只有3成9,竟與8月內閣改組後支持率相同。還低於不支持率3個百分點,可見即便自民黨挺過眾院大選一役,不代表過了日本全體民眾這一關。

距今4年前,2013年安倍政府的首次人事佈局無論黨高層和內閣大臣等要職都令人耳目一新,擺脫純然的派閥用人邏輯。位高權重、影響力更勝內閣大臣的自民黨要職「黨三役」部分,首次創下黨史紀錄破例任用兩名女性,分別由高市早苗擔任政調會長,負責統合自民黨內14部會「影子內閣」的政策,並由野田聖子擔任總務會長,掌管自民黨人事、資金和黨紀;2012年自民黨總裁選舉中,安倍的主要對手石破茂出任自民黨幹事長,負責黨內溝通協調工作及最終意向的拍板。

日本內閣改組,首相安倍晉三(前排左)與副首相麻生太郎(前排右)、總務相高市早苗(後排左)、奧運相丸川珠代(後排左)、防衛相稻田朋美合影(美聯社)
日本內閣改組,首相安倍晉三(前排左)與副首相麻生太郎(前排右)、總務相高市早苗(後排左)、奧運相丸川珠代(後排左)、防衛相稻田朋美合影。(資料照,美聯社)

此外,2013年安倍首任內閣中,當選次數在5次或5次以下青壯派國會議員,有高達5人獲得拔擢為內閣大臣,過往由派閥強力背書,擁有2任以上大臣經歷的「有力議員」則控制在半數以下,如麻生太郎副總理等7人,只占內閣大臣總數的3分之1,女性大臣更於2014內閣人事調整中由2人擴增至5人。安倍首任內閣用人大膽,政策靈活,取得一定的成效,例如為克服日本的長期通縮,以提高通膨2%為目標,射出安倍經濟學的三支箭,採取成長導向的財政手段並拉攏民間資金,日本央行黑田東彥總裁同步採取量化寬鬆,使得日股睽違4年5個月重新站上1萬5千點,美元對日圓則創下4年5個月1比100的歷史新低。對外,安倍積極進行TPP交涉,緊盯美國的動向。

日本民意也沒有給安倍潑冷水,2013年7月,參議院選舉自民黨一舉奪下參議院多數,隨後立即拍板定案隔年消費稅調漲至8%,2013年12月更將手伸向高度爭議性的特定秘密保護法修訂,要在國際反恐的合作上清楚表態。

勝選行情成了反安倍催化劑、king maker圍繞小泉進次郎

眼前的安倍內閣能夠繼續執政,主要在北韓的騷擾下,蓄積了提前改選的正當性,加上在野黨選前無法整合,反倒幫了自民黨一把,選後安倍的「勝選內閣」顯得過度保守,平均年齡高達62歲,是安倍執政以來平均年齡第二高的班底成員,新入閣的大臣降至6人,除法務大臣上川陽子及防衛大臣小野寺五典等人回任前職外,還有三位大臣玩起「大風吹」,被任命不同職位重新入閣,但40歲的青壯大臣則被一舉殲滅,所剩無人;70歲以上的大臣則增加至3人,黨三役又因二階俊博、岸田文雄、竹下亘三位大老雄踞幹事長、政調會長及總務會長的位子,平均年齡一舉飆高至69歲。眾院大選安倍雖有所斬獲,內閣和黨高層的人事布局上妥協的色彩濃厚,內閣及黨務主管的任命處處以「維穩」為核心,自民黨大老以及內閣老臣紛紛透過回任或轉任重新掌權,深怕稍有閃失民調再下跌。

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