由於地球暖化使冰層融化,蘊藏豐富礦物的丹麥屬地格陵蘭受到強權關注,美國前總統川普任內,不僅重開駐努克領事館,還提供1210萬美元金援,而格陵蘭凡內斐德礦區有多種稀土礦物,但開發商的最大股東是中國盛和資源公司,不過主張停止採礦的「因紐特人共同體」在日前選舉成為議會最大黨,可能讓中國在格陵蘭的稀土利益面臨大挑戰。
格陵蘭前總理基爾森(Kim Kielsen)因與執政聯盟的民主黨對凡內斐德礦區(Kvanefjeld)意見分歧,民主黨選擇退出執政聯盟,基爾森無法組成聯合政府的情況下提早於4月6日舉行大選,他所屬的中間偏左政黨「前進黨」(Siumut)僅拿下第2多席次,左派的因紐特人共同體(Inuit Ataqatigiit,IA)贏得組閣權,屆時新政府將決定凡內斐德礦區命運。
中國是採礦商最大股東
凡內斐德礦區位於格陵蘭南邊,據稱是全球第2大的稀土礦區,以及全球第6大的鈾礦區,該礦區最早於1950年代被發現,但丹麥1983年表明無意發展核武,因此停止開採鈾礦,而澳洲公司「格陵蘭礦物」(Greenland Minerals)2007年取得此礦區的開採許可,不過盛和資源公司2016年獲得格陵蘭礦物公司12.5%股份,成為最大股東,格陵蘭礦物公司也仰賴盛和提煉開採出的礦物。
China’s quest for the world’s rare earths has run into Greenland politics and U.S. influence. https://t.co/BauU4g2zJv
— Capital Journal (@WSJPolitics) April 8, 2021
凡內斐德礦區是格陵蘭礦物公司的首要開採計畫,且已投入1億3000萬澳元(約9900萬美元),但格陵蘭人憂心,開採該礦區會對自然環境和農地造成汙染,且會使格陵蘭的碳排量增加45%。IA的格陵蘭議會議員拉森(Aaja Chemnitz Larsen)強調,選舉結果讓IA有義務停止採礦,「(採礦)對格陵蘭會是場大災難」。礦物公司財務長蓋伊(Miles Guy)則稱,該礦區為格陵蘭帶來每年2億美元稅收。
外國採礦成新殖民主義
「我們面臨全國沒有資源可用的風險」,同為IA黨籍的議員帕維亞森(Mariane Paviasen)告訴丹麥廣播公司(DR),「像是不能捕魚,因為受到汙染」。家住礦區附近的格陵蘭人勞烏(Aili Liimakka Laue)向美國公共電視台(NPR)表示,外國開採格陵蘭珍貴的礦物資源,如同「已開發國家用間接手法控制低度開發國家」,暗示是新的殖民主義。
Sitting on vast, untapped reserves of uranium and rare earth minerals, Greenland holds the keys to massive wealth. But many Greenlanders have grave doubts about whether they should allow the world to exploit those resources. https://t.co/g5BBb9Xy6E
— The Washington Post (@washingtonpost) April 9, 2021
不過前進黨則稱,開放採礦不僅能帶來收益,讓格陵蘭不再依靠丹麥援助,且創造數百個就業機會。格陵蘭現在內政自治,外交和國防由丹麥主導,《華盛頓郵報》指出,格陵蘭每年需要丹麥提供約6億2400萬美元的國防基金,而基爾森2020年1月表示,民眾對格陵蘭邁向獨立寄予厚望,「超過7成人民希望朝獨立建國前進」。
稀土礦場命運交由公投定奪
前進黨黨魁任森(Erik Jensen)直言,支持採礦是該黨獲得民眾力挺的「主要原因之一」;34歲的IA領袖伊格(Múte Bourup Egede)會是格陵蘭最年輕總理,雖然他說IA勝選形同礦場要關閉,但最後會交由公投定奪,因為這是可能加入執政聯盟的政黨所提條件。位於英國的獨立智庫「極地研究和政策倡議」(PRPI)創辦人孟內茲(Dwayne Menezes)認為,停止採礦可能衝擊外來投資。
孟內茲表示,儘管IA未提出禁止採礦,仍會向外國投資客傳遞負面訊號,因此IA的下個挑戰是「持續吸引投資,且穩定管理」。法國高等商業研究學院(HEC Paris)北極研究講師莫雷德(Mikaa Mered)指出,IA贏得18至60歲選民的支持,前進黨則是60歲以上民眾力挺,而格陵蘭的選舉結果也是向美國及歐盟傳遞訊息:把格陵蘭視為珍寶。