「這確實是一個攸關生死的危局。就在疫情嚴重的這個當下,像巴拉圭這樣缺乏資源的國家正忙著尋找哪裡可以拿到疫苗。」
大西洋理事會(Atlantic Council)拉美與中國關係專家‧Pepe Zhang
巴拉圭是我國的15個邦交國之一,也是我國在南美洲僅存的最後一個邦交國。現任總統阿布鐸(Mario Abdo Benitez)2018年上台後,與我國簽署金額1.5億美元5年合作瞭解備忘錄,由我國出資協助巴國進行社會救助、教育、基礎建設。事實上巴拉圭1957年與我建交後,台灣一直慷慨相助,包括醫療體系升級、興建國會大廈、社會住宅,都有台灣伸出的溫暖援手。
問題是,在巴拉圭當前最需要的新冠疫苗上,台灣似乎幫不上什麼忙。但中國可以。
巴拉圭的新冠累計病例目前共有24.5萬人、其中5110人身亡。雖說有20萬人已經康復,但今年4月後又冒出3萬名新增病例,罹病身亡的患者在3月之後就暴增兩千人。這讓巴拉圭的醫療體系岌岌可危,加上抗疫裝備短缺讓民眾高度不滿,首都亞松森一再發生暴力抗爭,衛生部長馬索雷尼(Julio Mazzoleni)3月初便引咎辭職,總統阿布鐸也緊急改組內閣。
巴拉圭雖然到處搜羅疫苗,並在今年1月緊急批准使用俄羅斯研發的疫苗「史潑尼克V」(又譯衛星5號,Sputnik-V)、印度研發的Covaxin疫苗,但數量均遠遠不足國內逾700萬人口接種。美國加速研發疫苗的「曲速行動」(Operation Warp Speed)是以「美國優先」,世界衛生組織(WHO)主導的「新冠肺炎疫苗全球取得機制」(COVAX),配送給巴拉圭的首批30萬份又遲遲沒有下文。這讓急需疫苗抑制疫情的巴拉圭,有如熱鍋上的螞蟻。
與巴拉圭同在拉丁美洲的巴西與秘魯等國,一樣買不到足夠疫苗,因為西方藥廠優先供貨給提前下單的富裕國家。如今他們為了解決燃眉之急,都已轉向中國採購。如巴西就購買了6000萬劑科興生物(Sinovac)研發的CoronaVac疫苗,秘魯則向中國國藥集團(Sinopharm)採購3800萬劑。巴拉圭卻沒辦法「說買就買」,因為中國不賣。原因並非價錢談不攏、更不是中國生產的疫苗不夠—關鍵在於巴拉圭沒有遵守「一個中國」原則,是中華民國的邦交國。
《紐約時報》指出,巴拉圭的官員們不論政治光譜偏向哪一端,幾乎都認同「現在已經到了放棄與台灣邦交的時刻」,因為他們需要跟中國建立外交關係,巴拉圭需要中國的新冠疫苗。新冠疫情讓巴拉圭頓時脫離了台灣的勢力範圍,讓北京找到了可趁之機,也讓中國在南美洲全面孤立台灣的目標變得唾手可及。