經濟部長11/16公布「綠能屋頂，全民參與」的政策，結果各地社區公民電廠引頸期盼的「公民參與」的機制不見了，卻跑出了地方「政府整合發包」的「官辦」制度，而「公民參與」的機制完全不見了，讓全國太陽能產業界空前的錯愕！以下幾個令人錯愕的問題，不得不提出來質疑！
Q1：參加此一計劃為什要，一定要由政府來發包？為什麼政府不能由民間屋主自己選擇、自己決定？為什麼政府要管那麼多？為什麼政府要分3%？民間能作的事，為什麼非由政府來做不可？這個政策不正是限制人民的經濟自由嗎？
Q2：為什麼限定參加此一計劃者，一定要使用高效能太陽能光電模組？這個限制有足夠的理由說明它的正當性嗎？有符合性價比嗎？這個限制是否構成圖利特定廠商的疑慮？
Q3：為什麼屋主不能自己選擇合作的廠商？為什麼要限制屋主的回饋至少10%呢？為什麼不能由屋主或社區與廠商自行協商呢？政府為什麼要管那麼多呢？
Q4：屋頂違建事實合法化，公然挑戰法律秩序，將來如何要求人民守法？
不過似乎有一項是進步的，經濟部同意住戶自行使用，餘電再賣給台電公司不受饋線之限制！但似乎沒有講清楚自用者是否也適用躉售費率？如果沒有明確適用，應該沒有住戶及廠商會感到有誘因！
業者反應每一個標案必需5000戶才具備經濟規模及經濟效益。但相對地，業者必需具備：
實收資本額2億元，
實績：5Mkw，
押標金：2000萬元。
具備這些條件才有機會參與投標！
這的確對目前中小企業型為主的太陽能發電系統建置業者而言，恐怕是一點機會都沒有！
其實對規模較大的業者而言，5000戶50MW的規模，對投資者也是沒有吸引力的，不是裝置容量太小，而是5000戶的管理太過困難，成本也實在太高，而且難以管控！
＊作者為前台南縣長
