黃國昌是否適任區域立委,是個極為爭議的話題。筆者觀察到,不少人一討論此話題,情緒宛如滾水沸騰,使討論流於口水戰,謾罵和情緒化的發言使討論更難以聚焦,最後人們不歡而散。筆者為幫助人們「理解」罷免黃國昌背後的脈絡,月初將研究成果寫成〈黃國昌被罷免,是因為犯了這個大忌〉,本文一經刊出,引發網友熱烈討論。
筆者觀察到,不少網友將區域立委的選民服務,與關說和紅白帖畫上等號。也有人說,立委的工作是在中央審法案,不需要做選民服務。也有人為黃國昌惋惜,覺得他在中央專心打弊案就好,選區服務是否有做到,並非國昌是否適任區域立委的重要因素。
一個區域立委是否適任,判斷標準究竟為何?民進黨汐止資深議員沈發惠的說法可茲參考:「單一選區制度下的立法委員,除了對台灣前途國家政策的關心外,也同時肩負著基層選民對自己家園改善的期待,如何下來細心耕耘,傾聽基層,是你接下來必需努力的方向。」沈發惠議員這番話的發言背景,發生在他被迫將汐止禮讓給黃國昌當時。沈議員在汐止服務二十年載,他心繫汐止的交通建設,當黃國昌確定空降來汐止參選,沈議員告誡黃國昌:區域立委的工作,除了在中央監督政策,還必須關心地方建設。
黃國昌當選立委後,他是否有回應人民對於地方發展的期待?在黃國昌的施政報告一至三期,我們看到無止盡的會勘、協調會、座談會、公聽會,令人眼花撩亂,覺得國昌好忙。然而,那些會是否有做在百姓的需要上?以及,開完那些會之後,後續是否有改善地方生活,均有待檢視。
關於黃國昌選區服務的檢驗方法,筆者認為,可觀察黃國昌作為區域立委,他與同選區的議員間究竟是合作互惠關係,或疏離、競爭的關係?當選區議員拋出在地需求時,黃國昌是否有積極接球?或將本屬自己該做的任務推給其他的立委做?
與黃國昌同選區的民進黨議員,分別是林裔綺、沈發惠和周雅玲。這些議員當初為助國昌勝選,有人犧牲退出選戰,有人順從指令掃街,更有人當樁腳積極輔選,他們算是有恩於黃國昌。那麼,當議員在地方建設上需要立委幫忙時,國昌究竟人在何處?
地方議員需要國昌 卻是另一個「他」來救援
林裔綺議員在選前最後衝刺階段,曾幫黃國昌掃街。林裔綺的選區位於瑞芳、貢寮、雙溪和平溪,典型的窮鄉僻壤。
今年3月,林裔綺議員推動觀光建設「金山九份觀光台車」,結果預算是「新莊」民進黨立委吳秉叡協助爭取的。6月,林議員發現貢寮火車站沒有「簡易升降機」,使長者和身障者不便於行,她需要立委幫忙,結果是「板橋」民進黨立委張宏陸的辦公室協助處理。11月,黃國昌罷免門檻正式通過第二階段,林議員有感雙溪區基福公路交通意外頻傳,當地里長跟議員反應,希望能增設路燈,結果最後又是「板橋」立委張宏陸辦公室協助爭取。而平常在時力新北黨部(板橋)活動的黃國昌,為何在鄉下人需要幫忙的時候沒出手襄助,他自己心裡最清楚。