《產學創新條例》擬開放大學與企業共同設立創新學院，教育部表示此舉是引入實驗沙盒精神，然而社會團體卻不買單；經濟民主連合、台灣學生聯合會今日呼籲，實驗應該只要開放台積電一個案例，成功之後再開放其他企業，其他則應全盤檢討《大學法》等法規。
立法院教育及文化委員會日前初審通過《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例草案》（產學創新條例），開放國立大學與企業合作，由企業出資加上國發基金，於校內設立創新學院，在入學資格及人員聘用等層面鬆綁《大學法》等法規，期盼培育接軌產業的高階人才，初步以半導體領域為主，逐步推動至各領域。
《產學創新條例》全案仍待黨團協商，不過社會團體數度批評，此舉恐讓大學淪為企業「租界」，也恐有中資入侵疑慮，呼籲應先召開公聽會與社會溝通。
賴中強呼籲實驗就該縮小範圍
民進黨立委張廖萬堅4日以公聽會形式召開公開協調會。台學聯高教委員會主委黃彥誠表示，《產學創新條例》與大學本質存在緊張關係，應該謹慎討論，教育部號稱這是沙盒實驗，那應該要從「護國神山」台積電開始，「如果台積電失敗，我們不相信其他企業可能成功」，如果台積電方式成功，3到5年後便可擴大適用於其他重點領域指標企業。
經民連召集人賴中強也指出，如果是實驗就該縮小範圍，不只是半導體領域，要僅限於台積電，否則只有半導體的話，為什麼AI、生技沒有？只開放國立大學，為什麼私立沒有？ 討論下去會沒完沒了，「實驗只要一個就好，其他是要檢討《大學法》。」
台灣公民陣線社群部主任盧嘉安呼籲，如果教育部否認這是沙盒實驗，就應停止立法，改推動《大學法》、《專科以上學校產學合作實施辦法》等法規全盤修檢討修正。成大學生會會長蔡一愷則呼籲，應該要在相關施行細則經過討論、制訂後，才讓《產學創新條例》開始實施。
力積電副總經理譚仲民則表示，世界上很少產業或產品可以代表整個國家，「台灣半導體成就是過去30年所累積」，張忠謀說要再創另一個護國神山很難，現在政府願意給予創新對從業人員來說是好事，大家都可以預見人才缺口，創新做法若能讓新進人才有所發揮，是可以嘗試的路徑。譚仲民也指出，目前中國北京、江蘇、安徽、浙江等地已經開設9個半導體相關學院，這是值得思考的方向。
對於施行方式，教育部政務次長劉孟奇也坦言，教育部態度是小規模有限推動，「我不能講死，但我們心目中是2、3個先行，不會是大規模。」
賴中強也談到，現在扶植重點領域、期待企業把先進技術與知識帶進大學，結果就算不能為國家所用，至少也要確定不會為對手所用，創新學院不應招收主要競爭國家的學生，學院教師跟接觸機密的行政人員，也不能到主要競爭企業如韓國三芯任職，要有相關競業禁止規範與保密義務。
立委對於防範中資已有討論
針對中資相關疑慮，教文委員會日前以附帶決議方式，規範大學合作企業不得為中資企業，且其企業資金應符合《兩岸人民條例》規定。但賴中強表示，限制人民權利需要法律，如果是要限制學生畢業後不能去競爭企業就職，就涉及限制人民工作權，這不是立法院附帶決議可以處理的。賴中強又說，相關校內規範，也不會因為校務會議通過、主管機關核定就擁有法律位階。
教育部高教司長朱俊彰則說明，一般的人才培育、產學合作都有中資與人才外流等風險，政府各部會也都有積極防範，《產學創新條例》反而比一般產學合作更能避免問題，產學合作教育部不會看到那麼細，創新學院的運作過程則都有政府代表監督，現在的一致性目標都是希望幫企業留住人才。
民進黨立委范雲則表示，在逐條審查法案時，立委對於防範中資已有討論，但問題就在於要限制學生畢業後的出路很困難。張廖萬堅談到，如何取得平衡他也有疑慮，要保障人民自由，但又要進行相關限制，這個問題接下來確實需要好好思考。
