中國推出「反間諜安全防範工作規定」 外國企業經營更具挑戰性

2021-05-10 16:00

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美國智庫詹姆斯敦基金會研究員、中國問題專家包明德(Matt Brazil)曾在美國政府及私營領域從事多年安全及調查的工作,2019年出版與人合著的《中共間諜》一書。

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包明德對美國之音表示,儘管「反間諜安全防範工作規定」的出台在某些程度上受到中美關係狀態的影響,但是,作為研究者的他並不感到驚訝,因為,這些規定為中共國安機構在相關法律基礎上提出了具體執行的指引,也為中共國家安全所要求的活動和企業相關行動提出了具體內容。

目前任「Spytalk」特約編輯的包明德表示,這些很詳盡的具體規定的一個目的是加強控制,讓民眾、企業和政府機構瞭解中共的意圖,並要求服從。

他說:「自1949年以來的中共統治的一個關鍵因素是,向大眾提出指引並要求他們自覺遵守。在中共喜歡說的‘法制’時代,提出這樣詳盡的規定,要求大眾行為符合中共國家安全法及相關法律的意圖,強化中共的規定和程序,找出‘外國滲透’和其他問題。」

是否影響外企有待觀察

包明德還表示,沒有看到該規定直接提及外國在華公司,規定主要是針對中國的公司和實體,外國在華公司是否會或如何受到影響,目前尚不清楚。

他說:「從表面上看,沒有影響到外國公司的東西。比如你搜尋外國企業或相關詞語,看來沒有什麼涉及外國商家的。在目前看來,這些規定是針對中國企業的。但這不是說,情形不會改變,規定不會做出調整,或對規定的解釋不會走向審視外國商家。」

包明德補充說,實際上,中共一直以來已經有在安全問題上監視和控制在華外國企業的方式。它一直利用在外國企業,甚至多數駐華外交使團中自己的人去觀察瞭解,問問題,並向外方轉述當局的旨意等。包明德認為,中共可能更希望繼續沿用這種幾十年來的方式,以免嚇走外國企業。

包明德表示,外國企業在中國做生意一直都面臨著不確定性的問題,因為中共的政策隨時會改變,出台一些令外國商家感到意外的規定。

他說:「總是有不確定性的。自從2014年他們(中共)秘密地開始反間諜行動以來,就有類似的一步一步的發展,形勢一步一步越來越緊縮。最新的反間諜規定是一系列這樣的措施的最新發展。」

儘管近年來中國的經商環境不像20年前那樣容易和可預測,包明德建議在華外國企業不要驚慌。他表示,美中貿易全國委員會的年度調查發現,美國在華企業感到與前幾年相比不受歡迎,被中國要求轉讓技術的公司從2019年的5%上升到2020年的13%。但儘管有這些問題,80%的在華企業仍在盈利。

包明德強調,在中國的經商風險在增長,所以,外企要做好防範準備。他說:「商家不僅要對我們可看見的風險保持警覺,還要牢記一旦有真正的危機,他們必須做好回應的準備。準備好,制定好由他們法律、人事及業務部門協調的應急措施。他們必須準備好一旦美中關係出現真正的危機。」

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