民主進步黨5月12日召開第19屆第37次中常會,會中邀請學者進行少子化專案報告。會後民進黨發言人轉述主席聽取報告後的裁示,大多是重述目前實施的托育政策,但特別強調,有快樂的小孩總要有快樂的老師,所以幼兒園的薪資也要考慮設一個底線,不能掉在底線之下。
相信多數教保工作者聽見總統的呼籲都會感到欣慰,但重要的是總統如何落實這條底線成為真正的保障,而不是個空談。
事實上,從2018年上路的準公共化機制即有幫教保服務人員的薪資設底線,在托嬰中心的部分是28,000元,幼兒園則是29,000元,三年後須達32,000元。
三年下來,到底有多少教保服務人員真能達到政策設定的薪資目標呢?現實是,衛福部為了衝業績讓更多私立托嬰中心加入,一開始就捨棄了28,000元的薪資保障,退讓至只要三年後85%人員達到就可。以致於,多數準公共托嬰中心的教保員大多領取最低工資的薪資,甚至薪資項目還包含了超收人數的津貼。
而幼兒園的部分,更是打混仗的一堆。全國教保產業工會就經常接獲教保人員反應,每月薪資匯款後,自己卻被雇主要求繳回部分現金。或者,以各種理由來混淆、剝削教保人員,例如,有幼兒園的主管以大學學歷才有29,000元的薪資保障,29,000元已包含雇主的勞健保費用、勞退費用以及加班費。原本有的獎金,例如年終獎金,因為薪資保障而被取消。
對於私立幼托業者這些零零總總的為違規事項,政府防不勝防,也沒有足夠的人/能力來查核,最多只能五年一次以一堆文書紙本考核的方法來評鑑,做一些形式上的交代,最終還是徒勞無功。
從為數不少發生虐童、超收、師生比不符、勞健保高薪低報等等違規事件的幼托機構,都是政府評鑑優等或全數通過的機構。由此,就可以很清楚知道政府對於幼托機構的查核制度,根本就完全無效,且提不出有用的對策來解決。
就教保資訊網的裁罰資料統計,從2019至2021年四月底,被裁罰的準公共化幼兒園總共有303所,重複被裁罰2次以上的園所共有45所,這些園所有些兩年違規9項,有些一年違規4~5項不等,但被退出準公共化的園所卻是微乎其微。
主要是因為,政府部門為達成其政策績效,放棄真正公共化托育作為,轉了大彎向市場購買服務,大張旗鼓邀請私立托育機構加入準公共化機制,更以寬鬆的標準來看待這些違法事件,放任私立業者一面拿政府補助,一面卻可違法亂紀。至於教保人員的薪資保障、幼兒的照顧品質,只要可以從書面資料上交代得過去就好,出狀況時更堂而皇之的塘塞說只是個案。