長久以來台灣的幼托環境公私比失衡，在公共量不足的情況下，政府托育政策的推動總受制於私立幼托業者。二十幾年來，民間推動幼托公共化，是希望政府能增加公共化措施（公共托嬰中心、公幼、非營利幼兒園）的設立，脫離被市場的掌控，才能因地制宜普設幼托設施，改善教保人員的勞動條件，提升照顧品質。
但民進黨政府卻濫用公共化的概念，推出準公共化機制，花大錢補助民眾去購買私立幼托機構的服務。然後，大肆宣稱為了增加照顧品質，對教保服務人員的薪資有所保障，所以設了薪資的底線。
然而，把公共化設立在市場機制的邏輯之上，根本無法跳脫市場以利潤為主的本質，也難以讓政府擺脫對私立業者的依賴。因此，私立業者持續超收，運用各種方法壓榨教保人員，而政府官員為了解決托育供不應求的窘境，也就睜一隻眼，閉一隻眼。在兩者各有其利益盤算之下，受害的就是最弱勢的教保人員和幼童。
用大筆經費補助民眾去購買私立幼托機構服務，早在韓國和日本已實施多年，效果並不佳，原本想減輕家庭的育兒負擔，卻因為變相加價與才藝化的關係，反而讓家長負擔更沉重，更不要說提高生育意願。
2019年日經新聞（Nikkei Asian Review）就有一篇報導直接指出，日本鼓勵生育的政策效果不彰，其中有一個原因就是，日本撫養孩子的環境幾乎沒有改善，譬如托兒服務人員面臨的長時間工作以及虐待兒童的情況並未改變。
這都說明了一件事，唯有真正落實公共化的核心價值，才能改變以營利為主的幼托環境，也才能建立平價、近便、優質的幼托環境。任何帶著便宜行事的假公共化機制，不論設幾層的底線，到頭來都只是拿石頭砸自己的腳，不僅增加行政資源的耗費，也達不到對教保人員勞動條件保障的目標。
為了預防這次疫情的擴散，中央政府宣佈從19日開始全國各級學校及公私立幼兒園停止到校上課但不停班，實施不過才兩天，就已經有私立幼兒園假借幼兒退費的理由，要求教保人員於停課期間強制放無薪假，按比例扣薪水。請問蔡總統，連防疫期間私立幼托機構都想趁機剝削教保人員發國難財，那您說，即使底線設了真能發揮保障的效果嗎？？
＊作者為全國教保產業工會理事
