2020年12月30日中國領導人習近平親自出席視訊會議,高調宣佈在《中歐投資協定》(EU-China Comprehensive Agreement on Investment,CAI)的主要原則上,已與歐盟方面完成談判。歐盟方面出席的是四大巨頭:德國總理梅克爾 (Angela Merkel)、法國總統馬克宏 (Emmanuel Macron)、歐盟理事會主席米歇爾 (Charles Michel) 以及歐盟執委會主席馮德萊恩 (Ursula von der Leyen)。在完成細部談判、轉化為法律條文、並經過分別歐洲理事會(European Council)及歐洲議會(European Parliament)審議後,協議可望正式生效。
不到五個月之後,2021年5月20日,歐洲議會以壓倒性的票數(599 票贊成,30 票反對,58 票棄權)通過措辭強硬的決議,凍結對《中歐投資協定》的一切審查與討論。協定要生效實施,將遙遙無期,可說是習近平重大的外交挫敗。情勢急轉直下,何以致之?
不論對於中國或歐盟來說,《中歐投資協定》都是深具戰略意義之舉。歐洲垂涎中國龐大的市場,亟欲打開商界資本進入中國投資的通路;同時,就此意義重大的協定與中國完成協商,也著眼於平衡歐美關係,特別是反制川普(Donald Trump)政府時期,美國在跨大西洋夥伴關係與北約的多所為難,展現歐盟仍是具自主性的地緣政經要角。