用比照補助取代延後式減稅：兼顧透明與簡單
這樣說來，上面提到的第二種改革方案也有相同問題：富人捐的比窮人多，因為他們手頭更寬裕。不過，比起抵稅，它有一個明顯的好處。這種改革的構想是用類似英國「捐贈援助」（Gift Aid）的方法取代減稅，因此不是個別金主（通常要一年後才）獲得稅額減免，而是政府直接撥放和減稅額相等的補助款給政黨、政治組織或團體。
讓我們再次以六百歐元的政治獻金為例。按照目前的規定，捐給政黨可以減稅百分之六十六，因此最有錢的捐款者可以減稅三百九十六歐元，最窮的捐款者一毛錢也無法減稅。若改用前面提到的抵稅制，則最有錢的捐款者可以減稅三百九十六歐元，最窮的捐款者可以從國稅局領到三百九十六歐元支票。但若採用比照補助制，捐款者本身不會直接受影響，而接受捐款的政黨則會另外從國稅局領到三百九十六歐元。就稅務機關而言，這樣做依然能維持稅收中和，但對捐款者來說簡單許多，不用進行複雜的財務計算，捐款後必須等一段時間才能拿到退稅。
英國的捐贈援助方案雖然1990年就有了，但直到2000年廢除最低額度（原本定為六百英鎊）才大受歡迎。按照目前的規定，慈善機構每拿到參與捐贈援助方案的捐款者一英鎊，就能另外從政府拿到二十五便士，也就是一點二五英鎊的百分之二十，相當於所得稅的基本稅率。換句話說，政府的補助額就等於捐款者原本會拿到的退稅金額。這套制度看來頗為成功，因為英國的慈善捐款總額僅次美國，列居全球第二。
實際上呢？首先，慈善機構必須向稅務機關（英國稅務海關總署）遞交捐款人名冊和捐款金額，才能申請捐贈援助，之後會在四五週內領到補助。雖然細節不同，但英國的捐贈援助方案和德國的政黨比照補助制相當類似，因為如同本書先前介紹的，德國政黨拿到的政府補助款不僅取決於上次選舉的得票數，還取決於自然人的捐款總額。政黨每拿到一歐元捐款（上限為三千三百歐元），就會另外拿到零點四五歐元的政府補助。
注意，我的構想是以英國的捐贈援助方案為靈感，但不是完全複製。因為我認為英國這套制度有不少缺點，首先是政黨在英國不算慈善機構，因此無法從中獲益。其次，捐贈援助方案除了剛才提到的比照補助之外還有另一個面向，必須去除才能更加確保財稅正義。這個面向就是有錢納稅人的邊際稅率較高，因此捐款還能拿到所得稅最高稅率（百分之四十或四十五）減去基本稅率（百分之二十）的減稅額，也就是稅率為百分之四十的納稅人每捐出一英鎊，除了政府會再多捐二十五便士給慈善機構，捐款者自己還能減稅二十五便士。捐贈援助方案的不平等還不止於此。捐款者繳納的稅款必須高過一定金額，他的捐款才能讓慈善機構申請比照補助。因此，就算捐款者捐了八十便士給慈善機構，唯有當他的應納稅額高於二十便士，該機構才拿得到政府另外撥放的那二十便士。
