台灣的年金問題,雖然一部分肇因於對軍公教族群的過度照顧,但更重要的關鍵因素,在於台灣2000年以後少子化,導致人口紅利快速萎縮,以投保人數最多的勞保為例,勞保目前投保人數大約有1008萬左右,等到2042年勞保投保人數將大幅減少300萬人,但領取老人年金的退休勞工,將從73萬人大幅增加到164萬餘人,台灣勞動人口的減少,對勞保財務造成嚴重衝擊,公教退撫的世代交替問題,雖然不及勞保,但本次支持年金改革的全國教師工會總聯合會,都對年改後教師遞延退休,可能阻斷年輕教師升遷的問題表達憂心。
勞保基金 將於2026年轉為負數
根據勞動部精算報告,截至去年12月31日精算基準日,台灣參加勞保之總人口為9,782,340人,平均年齡為39.7歲,平均勞保投保年資為14.8年,平均投保薪資為30,977元。根據勞動部推估,勞保基金於2026年轉為負數,當時的勞保被保險人數為864.33萬人,但勞保老人年金核付人數已高達141.98萬人,2042年勞保投保人數,將降到702萬餘人,領取老年年金給付者增加為164萬餘人(如果那時還沒有破產的話)。
換言之,台灣的勞保投保人數30年內,將減少300萬人,但勞保相關支出,卻將隨著台灣人口高齡化逐年增加,勞動部推估,將從2015年的1,308億餘元,增加至131年之7,814億餘元。
即便是公教人員年金,同樣也面臨世代問題,日前全國教師工會總聯合會召開記者會,將教育人員年金改革,列為今年度教育界最重要事件,全教總特別提到,「改革留下的後遺症正要開始,對教育影響最大的應該是退休年齡延後所造成的師資新陳代謝斷流問題。是否會造成師培機構的學生大幅減少、素質降低,是觀察重點。」
李來希:如果是潛藏債務,誰是債權人?
全國公務人員協會理事長李來希表示,這次年金改革,媒體不斷以台灣財政希臘化,將18兆元的年金財務缺口視為政府負債,「把社會保險的財務缺口,視為是政府負債,美國、日本政府負債比率都比台灣高,但全世界沒有一個國家,像台灣一樣把它講成『負債』,我想問,如果是潛藏債務,那麼誰是債權人? 」
對於這次年金改革,財務效益大約為2兆元左右,李來希質疑其可信度,「公教人員年改後延後退休,政府要給薪水,會比退休金多,這些都是人事費,政府有省到嗎?」他說,現在由於年改效應,國中小學校長甄試已經停辦,屆退老師10個有9個抽單,公立大學教授原本退休後,轉任私立大學教書,double pay也會取消,將來公立大學教授會教到65歲才退休,未來流浪教師問題會更嚴重。