1997年之前 警政管街友,有事就驅離
說到這裡,就不得不提台灣的街友處置發展歷史,很多人可能不知道,在1997年之前,台灣街友的主管機關是警政,之後才移交給社政。換言之,過去看到街友聚集,民眾的第一反應就是報警驅離;與目前通報社政單位給予關懷、救護、安置、職訓,完全是不同的思維,甚至可以說是兩個世界!
郭宏昇說,利用巡迴洗澡車,不定期提供街友盥洗、義剪、義診等服務,就是希望改變街友不修邊幅,甚至又髒又臭、一身是病的既定形象,進而提升社區對街友的包容與接受度。另自2014年起,新北市副市長侯友宜更親自主持跨局處街友輔導聯繫會報,「在新北市通報、關懷街友不只是社政單位的事,所有局處乃至於街友偏好聚集的場館機關,都有責任。」
經年累月的努力,再加上2015年起,新北市將街友外展中心社工24小時通報手機,以正式公文行文給轄內所有派出所、里辦公室,以利路倒街友能在第一時間獲得妥適安置。最後證實,新北在街友議題上長期投注的能量,終於發酵,且第一個時間點就是2016年元月22~25日,國內百年難得一見的「霸王級寒流」來襲的那幾天。
郭宏昇說,當時幾乎每個人都很擔心平日餐風露宿的街友,可能會凍死街頭,因此,除了外展中心24小時通報手機、新北市「1999」專線也被打爆;短短4天內,就有多達近200名街友需要被安置,全市3處街友中途之家很快就被擠滿了,最後市府只好透過合約旅舍安頓街友。
「暫時性」街友佔半數 醉酒或與家人齟齬
當然,這只是去年一整年中的一個小插曲,並非新北市全年受理查報4606名街友的全部原因。只因通報管道暢通,多數市民及相關單位已視通報、關懷街友為己任,以致於在新北,現在很多人看到「疑似」需要協助的街友,都很願意順手撥通通報電話。惟經分析,前述4000多人中至少有半數,只是因一時失意醉酒路倒,或與家人齟齬短期遊蕩街頭的人,並非真正的街友。
根據統計,2017年新北市前3季受理查報的街友累計已達3924人,再次打破該市2016同期剛寫下的記錄;又以每年天氣較寒冷的第4季,往往才是街友被通報的旺季,故一般推估,在今年底前,新北全市街友查報人數至少將突破5000人大關,也就是說將會再度刷新記錄。
原要服務的對象是街友,但查報結果竟有半數搞錯對象,這樣會不會有點「烏龍」?郭宏昇強調,身分不是街友的人,不代表就不需要被協助、被關懷,更甚者,只要是新北市民,無論其路倒醉倒的原因是失業、失戀、受暴、與家人失和…,流落街頭的時間是長是短,都是市府責無旁貸應予協助的對象,「所以我們會繼續做下去」。