最重要的是如何維持「三個穩定」
習近平7月1日在百年黨慶大會上,志得意滿地列舉中共建黨以來的諸多成就,但誠如中共「19屆5中全會」的公報所說,中共發展「處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。」我認為,要應對挑戰,習近平必須如同歷任中共領導人,處理好改革、穩定和發展三者間的關係。對習近平而言,最重要的是如何維持「三個穩定」,即經濟穩定、社會穩定和政治穩定。
經濟是「下層基礎」。新冠疫情期間,中共去(2020)年還能維持2.3%的經濟成長率,成為主要經濟體中的唯一正成長者,實屬難能可貴。展望未來,美國智庫「布魯金斯學會」(Brookings Institution)和北京大學國家發展研究院共同出版《中國2049:走向世界經濟強國》,認為中國將在2025年達到世界銀行的高收入經濟體標凖,2030年之後經濟總規模將超越美國,成為世界第一大經濟體。
儘管如此,報告列舉中國將面臨下列三項新挑戰:一,高人均GDP使中國喪失低勞動成本優勢,中國經濟面臨劇烈轉型;二,人口快速老齡化;三,逆全球化趨勢下,中國能否繼續保持高增速。
社會穩定涉及「不患寡而患不均」的問題。中共雖已實現第一個百年奮鬥目標,全面建成小康社會,解決絕對貧困問題,但正如習近平在中共19大《報告》中所說,「我國社會主要矛盾,已經轉化為人民生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。」不平則鳴,分配不均不但形成嚴重的社會問題,且對習近平所謂「只有社會主義才能救中國,只有中國特色社會主義才能發展中國」的說法,形成巨大諷刺。
談到政治穩定,習近平在面臨「改革亡黨,不改革亡國」的困難抉擇時,毅然推動反腐工作。這是一個正確的決定,但也冒著相當大的政治風險;習近平因反腐獲得掌控全局的權力,但那些失去既得利益者,隨時會伺機而動進行反撲,從而造成政治的動盪不安。
已打破鄧小平廢除的遊戲規則
此外,習近平要維持政治穩定,必須針對未來的權力過渡問題,進行「超前部署」。目前在中共領導班子裡,還看不出誰是「明顯接班人」(heir apparent);而「繼承問題」,一直被認為是共黨制度的「阿基里斯之踵」(Achilles' heel)。
中共政治體制凸出最高領袖的角色和權力。根據韋伯(Max Weber)的說法,展現領袖個人特質的「政治魅力」(charisma),可能因「例行化」(routinization)而制度化於某一職位,並經由既定的繼承規則,讓政治魅力由一個接班人傳到另一個接班人,而不論其個人資質如何。習近平的修憲延任,被外界視為已打破鄧小平廢除「幹部領導職務終身制」的遊戲規則。