再掀炒股議題 張其祿嘆罰則太輕:高端重訊錯誤罰3萬 市值卻增27.8億

2021-07-06 17:21

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民眾黨立委張其祿認為,國產疫苗股價劇烈變動,皆源於外界各項消息影響,價格無法真實反映市場價值,造成投資人莫大投資風險。(張其祿辦公室提供)

民眾黨立委張其祿認為,國產疫苗股價劇烈變動,皆源於外界各項消息影響,價格無法真實反映市場價值,造成投資人莫大投資風險。(張其祿辦公室提供)

新冠肺炎(武漢肺炎)本土疫情下,國產疫苗公司股價卻隨各種訊息股價劇烈波動。民眾黨立委張其祿6日表示,雖然總統蔡英文對外稱沒有炒股問題,但外界仍不清楚整個調查過程。張其祿認為,國產疫苗股價劇烈變動,皆源於外界各項消息影響,價格無法真實反映市場價值,造成投資人莫大投資風險。張其祿表示,在公司重訊揭露不實部分,宜仿效先進國家加重罰則,遏止不肖分子惡意利用。

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張其祿6日邀集金管會證期局、櫃買中心代表召開線上記者會,張其祿指出,近期國產疫苗股價波動劇烈。除了已上櫃的高端疫苗公司,1年半以來已經上漲13倍,6月23日甫在興櫃登錄的聯亞藥也是波動大漲,甚至有報導指出,某投資大股東,在4天內已經大賺40億元。

張其祿:金管會無實質偵辦權力,以致內線交易猖獗

張其祿指,在國人苦無疫苗防疫、不知國產疫苗是否能真實發揮實效之際,卻有人已因股票操作獲得高額暴利,在一般國人、在第一線為防疫拚搏的醫護人員心中,不知做何感想?

張其祿表示,檢調除已立案調查高端疫苗是否有炒股嫌疑,就英國媒體《金融時報》亦稱,此次調查顯示,台灣生技產業炒股問題嚴重,且缺乏必要的法律權力打擊不當炒作。張其祿稱,《金融時報》還引述台大法律系教授王文宇說法,「高端案充滿政治性,內線交易在台灣相當猖獗」,且台灣的金融市場比高科技業落後很多,同時「紀律不足」,須有更高密度和更強的金融監督管理。

但張其祿也直指,因為金管會對內線交易的相關案件沒有實質的偵辦權力,調查及懲處的主要責任,還是落在相對缺乏金融背景的地方檢察官,以致內線交易與證券詐欺案件猖獗,查察效果相對不彰。

張其祿:證券市場上釋放不實訊息,美國最高罰20年監禁

進一步指出,目前公司重大訊息發布不實的行政罰鍰非常輕微,亦造成上市櫃公司的「道德風險」問題,即藉不實訊息來拉抬股價,罰鍰金額遠低於在市場中放出虛假訊息獲利所得。

張其祿表示,對比先進國家對在證券市場上釋放不實訊息,或是未履行重訊承諾等,皆會被視為「證券詐欺」,罰則極重。例如,在美國為聯邦C類重罪,最高20年監禁、500萬美元之罰款(約台幣1.39億元);新加坡是最高7年監禁、25萬新幣罰款(約台幣518萬);加拿大相關罰為最高監禁14年及罰款;英國則是最高監禁10年及罰款。張其祿直指,目前台灣對重訊不實的罰鍰極其輕微,且內線交易定罪又極困難,早已成為有心人之投機溫床。

同時,張其祿也指出,以去年高端與馬來西亞MGB公司疫苗採購為例,除了發布的重訊內容有誤,甚至最後採購破局、未能履約,但卻只遭到櫃買中心裁罰3萬元,但據媒體報導,其股票在該重訊發布後,卻有顯著拉抬,在1個多月之中,市值已增加約27.81億元。

對比先進國家對在證券市場上釋放不實訊息,或是未履行重訊承諾等,皆會被視為「證券詐欺」,罰則極重。(張其祿辦公室提供)
對比先進國家對在證券市場上釋放不實訊息,或是未履行重訊承諾等,皆會被視為「證券詐欺」,罰則極重。(張其祿辦公室提供)

金管會:會將重訊揭露不實、罰則過輕等問題帶回研議

金管會證期局代表、簡任稽核張懿心說明,政府目前對股市皆有監督管理機制,對於疑似炒作個案,會配合檢調進行偵辦;櫃買中心主秘湯鐵漢則稱,對於公司重大訊息之發布,皆有監視機制,有關各種交易秩序維護,也會進行滾動式檢討,今天也會把重訊揭露不實、罰則過輕等問題帶回研議,精進相關法制。

張其祿認為,國產疫苗不僅是防疫政策的問題,亦涉及金融市場秩序維護、投資人保護問題。尤其國產疫苗目前正值緊急授權(EUA)審查階段,期望政府以科學態度,審慎評估國產疫苗的安全性和有效性,為國人健康福祉把關,不要為了特定產業或廠商的「扶助」而放出消息,導致股價不正常波動。

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