7月初,《華盛頓郵報》(The Washington Post)引用美國「詹姆士馬丁禁止核擴散研究中心」(James Martin Center for Nonproliferation Studies)公布的衛星照片,質疑中共在甘肅地區的沙漠地帶大規模建置核彈道飛彈發射井,數量甚至高達119座,雖然無法證實是否所有發射井都裝上核彈,但這是中共不斷密秘加強核威懾能力的最佳證明。
回顧近幾個月來美國官方與民間智庫似乎有系統的釋放出中共核武「驚人」成長的訊息,其中包含4月13日,國家情報總監艾薇兒·海恩斯(Avril Haines)偕同中央情報局長威廉·伯恩斯(William Burns)針對2021年版《美國情報社群年度威脅評估》(Annual Threat Assessment of the U.S. IntelligenceCommunity)連袂出席國會聽證會作證。評估報告旨在敦促拜登(Joe Biden)政府必須儘速阻止中國核武力量持續壯大,否則在2030年以前中國可能與美國達成一定程度的核武均勢。
不尋常的核武威脅
數日後,接棒上場的是美國戰略司令部司令海軍上將查爾斯·理查(Charles Richard),在相同的國會場合公開提出警告,並強調中共核武現代化正經歷史無前例的擴張,其核武數量將在未來十年內至少增加一倍。美國若再不多方面投資核武裝備,恐將失去目前的領先地位。
5月3日,代表美國保守主義陣營的「傳統基金會」(Heritage Foundation)分析師帕蒂·格勒(Patty-Jane Geller)和彼得·布魯克斯(Peter Brookes)亦配合發表〈中國日益增長的核威脅〉(China’s Growing Nuclear Threat)專文,聲稱從種種跡象表明中共將改變其「保持最小核威懾」的傳統核戰略,甚至可能不再強調「不首先使用核武器」的守勢姿態。
這一連串針對中共核武發展的「敲鑼打鼓」,除了是為拜登5月底向國會提交2022財年國防預算案助推之外(總額高達7150億美元,約合20兆元新台幣),也試圖向國內民眾傳達美國必須強化核打擊能力的迫切性。
事實上,一如往年,美國國防部會藉由強調外國對手對美國安全構成的嚴重威脅,尋求國會與媒體大幅增加國防預算。例如從冷戰期間的美蘇對抗,到後冷戰期間的地區性衝突,乃至近年來非國家行為體的恐怖攻擊等等。