拜登「重建更好世界」優勢何在?美國抗衡中國「一帶一路」秘密武器DFC

2021-07-12 17:00

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DFC在印尼投資效應有限,也無法抗衡中國

印尼是東南亞第一大的經濟體、也是DFC成立後、鎖定的第一波合作國家之一。

根據DFC在2020年1月所發布的新聞稿,DFC執行長柏勒(Adam S Boehler) 出訪印尼後,承諾在當地投資50億美元,並預期後續可以帶動4-5倍來自美國和當地企業的民間資金,共同投入各產業的建設。也就是說,未來的總投資規模可能上看數百億美元。

不過,根據DFC官網的資料,這些年來,DFC在印尼真正落實的投資案有限,和一帶一路的基建案也不構成直接競爭,而且總金額目前看來也只在1億美元上下,這和中國在2013年就和印尼簽下總值達320億美元的合作協議來比,相形失色。其中,連接首都雅加達到西爪哇省首府萬隆縣、總長142公裡的雅萬高鐵,造價就高達60億美元。

對此,印尼伊斯蘭大學全球戰略研究院主任拉赫馬特(Muhammad Zulfikar Rakhmat)在接受美國之音采訪時表示,DFC若作為美國版「一帶一路」的工具,目前在印尼的投資效應有限,也無法抗衡中國龐大的銀彈攻勢。

他說,中國的一帶一路力助印尼總統佐科(Joko Widodo)實現其擴大基礎建設的競選承諾,又受到許多和中國企業保有特殊關係的親中官員的歡迎,也因此推升中國在印尼的地緣政治影響力。他認為,這也是為何去年印尼軍方據傳拒絕讓美軍P-8「海神式」巡邏機在境內著陸及加油的背後原因。

一帶一路遭民間反彈質疑

雖然受到官方的歡迎,但拉赫馬特也說,一帶一路在印尼民間其實面臨很強的反彈和質疑,因為印尼人長期以來懷有反中情結,又對於一帶一路在鄰國斯里蘭卡造成的債務陷阱、導致其必須拱手讓出港口給中國的後果心存顧忌,尤其一帶一路雖然引入了大量資金,但由中國企業承包、又引進中國勞工的援外模式,讓印尼人覺得,中國人其實是來搶奪他們的工作機會,人們更擔心,印尼經濟會因此過度依賴中國,而且一帶一路最後獲利最多的可能是中國,而非印尼自己。

拉赫馬特說:「自從2016年以來,印尼的失業率降低的幅度非常緩慢。現在政府又允許(一帶一路的)中國投資者引進中國勞工,這帶來很多問題。在許多地方,印尼人和中國勞工間產生的衝突越來越多。」

在此前提下,拉赫馬特說,他認為,不管是美國版的一帶一路、還是G7的B3W方案,只要規模夠大,而且真正有利於印尼的經濟,應該會受到官方和民間的雙重歡迎,「至少民間的反對聲浪不致於比一帶一路來得大」。他說,這是因為過去美國人在印尼的投資都不會引進美國勞工來和印尼人搶工作,而且印尼人英文說得比中文好,其實比較適應美商公司的工作環境。

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