然而,中國政府並不只是要懲罰滴滴和其他不聽話的企業,也是要通過此種方式,切斷中國科技企業和華爾街的聯系,部分和美國資本市場脫鉤。從這個目的來看,它也是一種主動選擇的行為。眾所周知,美國是有在經濟和科技上同中國脫鉤意圖的,在前不久的G7首腦峰會上,拜登向西方國家發出重組供應鏈、不依賴中國的提議。中國政府對華盛頓脫鉤的意圖和部署,公開的回應是,中國不想同美脫鉤,因此一再強調中國不會關上改革開放的大門,要更緊密地和全球經濟捆綁,最近幾年,中國所謂更高水平的開放確實比過去有所加快。
北京以開放應對美國脫鉤的想法和做法不能說是假的,因為它深知不如此就無法破除美國的圍堵,但它也在做兩手准備,中國政府提出經濟內循環和科技自主的原因,為的就是防範在中美脫鉤真實發生的最壞情況下,中國能夠有效應對,不至出現太大風險,其中包括主動推進和華爾街的部分脫鉤。中國政府不會一般地反對科技含金量不高,或者不涉及大量基礎數據的企業赴華爾街上市,甚至會鼓勵它們去美上市,因為這樣可以營造中國繼續開放的氛圍,密切和美國投資人的聯系;但對上述兩類企業,中國政府會慎重得多,原則上不會鼓勵它們去美國上市,當然中國政府不會公開宣布。
滴滴事件發生後,網信辦已擬對網絡安全審查辦法進行修訂,凡掌握超100萬用戶信息的企業國外上市須審查。換言之,這類企業國外上市須經得中國政府批准同意。這個修法舉動也間接反映,此次滴滴事件確實事關數據安全問題。不排除滴滴的“抗命”是為規避這個將要出台的新規,趕在它生效前上市,否則,根據新規滴滴就可能無法在美上市。
中國政府選擇在高科技企業和關系基礎數據的企業主動同美資本市場脫鉤,當然是出於風險考量。因為既然企業在人家的市場上市,就得遵從人家的游戲規則,盡管這個游戲規則在中國政府看來明顯帶有惡意,就好像來中國的外國企業必須遵守中國政府的規定一樣。但如此一來,當中國企業遭受美國監管機構的「脅迫」而可能危及中國的國家安全時,中國政府能夠使力的空間就減少。對在美上市的國有企業來說,大不了被美國證券監管機構摘牌退市,好比三家中國電信企業做的那樣,可對於非國有的企業,不到萬不得已,不會走退市一路,故而,它們理性的選擇就是屈從美國監管機構的“過分”要求。無疑這是中國政府不能接受的,因此,解決的辦法就是對赴美上市企業進行事前審查,只有符合條件,不會洩露數據和信息安全的企業才可赴美上市。
繼阿里巴巴之後,滴滴是第二家因違反中國政府規定而遭處被民間廣泛抨擊的企業,它們都曾是中國的明星企業。此次和滴滴一起被整治的還有其他幾家互聯網企業。這反映在中美對抗加劇的背景下中國政府對數據科技企業的不放心。這種情況使得中美兩國企業受到雙方監管機構的監管會越來越嚴厲,一些企業有可能在這種監管面前,錯判監管當局的意圖,進退失據。就此而言,滴滴不會是最後一家。但對中國政府來說,主動和華爾街脫鉤,雖然可以規避企業損害國家安全的問題,然此種行為是否會帶來相反後果,讓美國資本市場進一步收緊對所有中企的上市門檻,值得繼續觀察。
*作者政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。本文原刊德國之聲,授權轉載。
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