要明白為何本次會議意義重大,必須先瞭解HFX的起源與宗旨。
1972年西德為了紀念馬歇爾計畫25周年,而成立美國的德國馬歇爾基金會(The German Marshall Fund of the United States, GMF)送給美國。
GMF致力於分析大西洋兩岸政策,並且與加拿大政府合作,在2009年與2010年連續在加拿大新斯科舍省(Nova Scotia)首府哈利法克斯舉辦「哈利法克斯國際安全論壇」。到了2011年,在加拿大保守黨總理哈伯(Stephen Harper)支持下,主要由加拿大政府出資,將HFX獨立出來成為智庫,出身GMF並曾擔任加拿大外交部資深顧問的普拉格(Peter Van Praagh)成為創辦人,並擔任會長至今。
HFX總部位於美國華府,目的在促成民主國家的戰略合作,HFX不僅與美國和加拿大政界交好,也與北約關係良好,因此雖然主要資金來自加國政府,但是北約等組織也有貢獻。儘管如此,HFX是一獨立智庫,並不受加拿大政府指揮,這也是媒體揭露加國政府試圖干預馬侃獎,總理立刻否認的原因。
中國即使想干預也無從施力
預計會有約300名成員飛來台灣參加會議,包括西方各國國會議員、前總統、前總理等世界級領袖,規模不遜於HFX年會;本次會議將不會尋求加拿大政府與台灣政府贊助支出,所有費用皆由HFX負責,更令中國政府即使有意干預也無從施力。
HFX每年在哈利法克斯舉辦年會,通常有來自全球80多個民主國家的300多名政界領袖、軍事將領、學者、智庫人員、國安人員、企業與媒體重要人士參加,例如美國國務卿龐佩歐(Michael Pompeo)、印太司令部司令戴维森(Philip Scot Davidson)與北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg )等政要,都曾是HFX年會的座上賓。
去年疫情肆虐,台灣的外交部長吳釗燮、政委唐鳳、國安會副祕書長徐斯儉、漢翔董事長胡開宏等人也曾遠程與會。
哈利法克斯:台北論壇是HFX首次在加拿大以外的地方舉行重要會議,雖然這主要是為了頒獎給蔡總統,但其實也符合HFX的政策。HFX的宗旨是促進民主國家的戰略合作,不過其涵蓋範圍並不限於大西洋兩岸,亞洲──尤其是中國──同樣是HFX的關注領域。
HFX制定「中國原則」,長期呼籲西方各國領袖,將此做為與中國交往的準則;2020年採訪250位專家,出版《中國與民主國家:偉大的博弈》(China vs. Democracy: The Greatest Game)一書,分析中國對西方民主國家的挑戰,希望能凝聚西方對中國的共識,成為擬定全球對中戰略的基礎。因此本次HFX跨出北美來到台灣,也可視為HFX走進亞洲的嘗試。