根據勞動部統計,女性、教育程度高、任職較大型企業、醫療保健及社會工作服務業有遭遇阻撓的比率較高。按行業觀察,「醫療保健及社會工作服務業」有遭遇阻撓占14.3%最高,「公共行政及國防;強制性社會安全」、「教育業」及「電力及燃氣供應業」則分別占13%。
護理、社工、幼保 育嬰留停申請較困難
上述育嬰留停申請較為困難行業,多數係女性勞工為主的行業,例如護理人員、社工人員、幼保人員等,可以說是政府搶救生育率,最直接相關的產業,但最諷刺的是,這些人對於女性從業人員申請育嬰假,卻也最為刁難。
台灣護理醫療產業工會理事長陳玉鳳表示,申請育嬰假遭到刁難,很多護理人員都曾經遇過,一般護理人員對於勞工權益的認知本來就相對不足,最近因為《勞基法》修法,才好不容易對《勞基法》輪班制度規範有比較清楚的了解,其他攸關個人權益的《職業安全衛生法》與《性別工作平等法》懂的人就更少了。
因為多數基層護理從業人員不懂育嬰假規範,護理人員提出育嬰假申請後,醫院方面就會宣稱,醫院人力不足不能請育嬰假,如果要請育嬰假,未來可能無法在原單位復職,「現在很多署立醫院都有附設分院,以台東醫院為例,台東分院與成功分院就相距50公里,院方會告知護理人員,未來申請復職會被調到別的分院,住在離島偏鄉的護理人員,敢請育嬰假嗎?」
學士後護理系開放 護理人員更不敢請假
陳玉鳳表示,尤其過去5年,教育部開放學士後護理系設置,讓領有證照的護理人員上升到4萬3000人,現在公私立醫院倚勢著未來幾年,會不斷有新的護理人員,從學校大量畢業,面對院方的刁難,有家庭經濟壓力的護理人員,在申請申請育嬰留停時,只會更害怕,很多人迫於壓力不敢請,或者只好申請留職停薪。
婦女新知秘書長覃玉蓉表示,勞動部先前要推動「育嬰留職停薪期滿復職關懷調查統計結果」調查,婦女團體就曾經主動提醒勞動部,不能只是調查已申請「育嬰留停」的勞工,「有很多勞工根本不敢提育嬰假,卻完全也沒在調查裡面。」
覃玉蓉表示,勞動部的調查結果可以看出,很多女性所處的行業,始終就是一個「性別不友善」產業,這些行業很多都是女性勞工為骨幹,甚至與幼托產業相關,卻是申請育嬰留職停薪最困難的產業,女性申請育嬰留停後的復職率,並沒有勞動部官方統計的這麼樂觀。
育齡女性過勞 提高生育率不彰關鍵
覃玉蓉表示,育齡女性必須同時兼顧家庭與工作,育齡女性過勞問題,目前在先進國家被忽略,這也是世界各國提高女性生育率,卻成效不彰的最主要關鍵,勞動部公布育嬰留停調查,發生主管刁難的行業,例如醫護人員與幼教人員,很多係低薪過勞產業,台灣要處理少子化問題,完善托育政策,「就得同時處理育齡女性高工時與家戶分工不公的問題。」
「公私立醫院主管不斷灌輸醫護人員,要我們對病患有同理心,但護理人員的勞動條件如此惡劣,組織工會比率更只有1-2%,如何能支撐起台灣的醫療照護體系?」陳玉鳳說,目前領有護理師執照的人員,實際進入醫療體系的只有2萬3000千人,護理人員薪資,比一般上班族還要少,這次《勞基法》修法已經揭露出醫護人員勞動條件惡化問題,未來應屆畢業生只會更不敢進來,護理人力的斷層落差,只會讓育嬰留停的合法勞工權益,更加難以被實踐。