去年秋天以來,逾六萬青少年徒步從墨西哥非法進入美國德州,「非法小鬼」大多沒有成人陪同,已造成嚴重人道危機;他們來自中美洲窮國洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉。
美國德州和墨西哥邊界一向是偷渡者出沒之地,但自去年秋天開始,卻出現了一種每天必見的奇特景觀﹕一群一群未成年的男女青年、少年和兒童徒步湧進德州,有些兒童和青少年由父母陪同,大部分則係「個人自由行」。據美國邊防警衛估計,目前至少已有六萬多孩童進入德州。這批來自洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉這三個中美洲窮國的「非法小鬼」非但使美國奧巴馬政府大傷腦筋,更使地方政府束手無策,為美國帶來嚴重的社會與經濟問題。
販毒組織和人口走私集團去秋開始在洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉大做廣告,宣稱美國會寬待非法入境的孩童,陪同孩童入境的父母亦不會被遣返。因此,飽受貧窮、治安差、幫派橫行和欠缺法治所折磨的三個中美洲小國的家長都希望小孩能離開可怕的家園,跋涉長途到新大陸尋找光明的未來。人口走私集團和犯罪組織即向有意把孩子送到美國的家長每人收取數千美元(三千至八千不等)運送費,把他們送到墨西哥與德州邊界。從小布殊時代開始,美國即實行暫不遣返非法入境的未成年者(二十歲以下)的措施。他們入境後如被發現,即由邊防交給聯邦衛生及人力資源部接管,在收容中心住三天後,如孩童在美國有親屬,即交給親屬照顧;沒有親屬的即由移民局代管。這批孩童和青少年必須通過移民法庭的遣返裁決,但遣返日子則是遙遙無期,在未被遣返期間,這批非法小移民可以像美國公民的小孩一樣,進入公立中小學讀書,享受公費醫療。
奧巴馬政府為了阻止和解決去秋開始湧入德州的「非法小鬼」問題,已陸續採取各種不同行動,試圖緩和日趨嚴重的現象。第一步是副總統拜登赴巴西參加世界盃足球賽開賽典禮後,回程時前往危地馬拉(六月二十日)訪問,當面要求這三個國家想辦法阻止孩童偷渡美國,拜登並宣布美國將提供二億五千五百萬美元給三個中美洲國家,以改善治安、輔導青年就業和協助被遣返回國的孩童。洪都拉斯總統以前往巴西現場觀看洪都拉斯與巴西足球賽為由,未會晤拜登。三個中美窮國不但未自我檢討本國孩童大量湧入美國的根本原因,反倒抱怨美國移民法太寬鬆,而引誘非法移民不擇手段偷渡美國。奧巴馬採取的第二步也是經援措施,給危地馬拉四千萬美元以改善社區安全;給薩爾瓦多二千五百萬美元以成立七十七個青年中心,鼓勵幫派青少年參加這些中心;給洪都拉斯一千八百五十萬美元以培訓警察。這批經費都是分五年付款。事實上,自二零零八年以來,美國政府已付六億四千二百萬美元給這三個中美洲國家以對付罪犯,但美國國會懷疑這批錢已被政客吃掉。