趙春山觀點:解讀李顯龍給台美中三方的建言

2021-08-10 07:10

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如同過去多次講話,李顯龍這次再度論及兩岸關係。他特別強調台灣是可能爆發衝突的地點。李顯龍的說法並不「特別」,英國《經濟學人》在今年5月這期封面上,甚至直言台灣是「地表最危險的地方」。如果台海爆發衝突,應是和台美中三方有關。

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就美方而言,美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)上月訪星時做出兩點表態,一是沒有人願意看到現狀被單方面改變,二是美國將依據《台灣關係法》和美國的「一個中國」政策,支持台灣維持自我防衛能力。李顯龍認為,美國「如果能夠明確並一貫的維護這個謹慎立場,台海和平穩定就能維持。」

台海兩岸會發生戰爭?

針對兩岸關係方面,李顯龍把「台獨」形容是醒目的「紅燈」,只要台灣不要硬闖,他不認為北京會片面採取武力犯台的舉動;因為「這麼做風險很高,即便成功,也要付出巨大代價。」我認為李顯龍對於台海和戰的說法有些樂觀,因為問題就出在他所說的三方「存在嚴重誤判的危險」。

首先,對於兩岸現狀的定義,我認為三方都有不同的詮釋。美國對台軍售,以及提升與台灣的實質關係,在中共看來就是「干涉內政」;因為美國的「一中政策」與中共的「一中原別」,就存在語意學上的差異。至於兩岸的現狀問題,前總統馬英九以「互不承認主權、互不否認治權」擱置雙方的爭議,但因民進黨的執政,這個說法己無法接受兩岸緊張關係的考驗。

其次,台獨是「假議題」,美國已多次表態不支持,民進黨政府也承認做不到,故反獨不會引發衝突。中共採取「以戰止獨」是進行軍事威懾,是不讓所謂的「分裂主義勢力」擴大;但如果中共認為以和平手段無法達成統一的目標,則中共就有可能採取武力的手段。習近平在未來任內,不會讓這個問題「久拖不決」。

2015年11月5日新加坡馬習會是兩岸領導人首次會見,也實現馬英九念茲在茲的夢想。(林瑞慶攝)
馬習會在新加坡舉行,證明新加坡具有扮演台海兩岸調人的條件。(資料照,林瑞慶攝)

最後,三方沒有透過協商建立危機管控機制,是現存威脅台海和平最急迫的問題;如李顯龍所說,「九二共識」是兩岸維持關係與展開合作的可行方法,但民進黨已表態不接受「九二共識」,制定替代表述又非常困難。因此,兩岸目前無法解開這個「死結」,還是要看中美展開高層對話後,雙方是否把它視為一個戰略問題來處理。

總之,我認為以新加坡擁有的主客觀條件,是有能力和經驗在兩岸之間扮演「調人角色」,關鍵是意願的問題。2015年11月在新加坡舉行歷史性的「馬習會」,記得會議結束,我們在回程包機起飛前,苦等馬英九一個多小時。事後才知道,他和李顯龍已進行了議程之外的會晤,可見新加坡和兩岸長久累積的互信程度。

*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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