阿富汗政府倒台,神學士(塔利班)重掌政權,國內南亞研究權威、台灣駐印度公使、中興大學教授陳牧民在思想坦克發表專文,他分析未來幾周將是阿富汗的關鍵時期,「塔利班這5萬人如果沒有辦法展現管理國家的能力,或是與原來阿富汗社會的菁英合作,讓國家重回正常運作,各式災難和內戰應該很快就會重現。」
陳牧民在2014年4月於中興大學國際所任教時,曾以亞洲自由選舉觀察協會(ANFREL)國際觀選員的身份造訪阿富汗首都喀布爾,原本預計在當地停留兩周,監督總統與國會大選的進行。但是因為恐怖攻擊頻傳,在無法獲得阿富汗政府安全保證的情況下被迫提前撤離。不過,陳牧民在文中表示,他雖然在喀布爾只待了短短幾天,但是透過與國際組織駐地人員以及當地人的互動,對於這個國家的情況有些初步的觀察。
美國20年支出達兩兆美元 犧牲2400名軍人一夕歸零
陳牧民指出,從電視上看到的塔利班戰士,多半都是沒有受過正式教育的年輕人。他想到2014年在喀布爾時,曾經問當地人如果在觀選期間遇到塔利班該怎麼辦?得到的回答竟是:那你可能要跟這個世界說掰掰了。可見連一般人對這群人都有很深的恐懼。讓人擔心的是塔利班是否具有基本的治國能力?要管理一個64萬平方公里、3千萬人口的國家,可不是手上拿著槍嚇唬人就可以做到。
陳牧民說,過去幾天以來,全世界眼睜睜看著塔利班武裝分子在未遭遇太多反抗的情況下迅速占領大部分阿富汗城市,最後在8月15日進入首都喀布爾,重新取得對這個國家的統治權,這樣的發展讓人震驚。雖然美國決定從阿富汗撤軍時就可預想到會導致這樣的結果,但是整個事態發展實在太快,太出乎意料,未來塔利班要如何統治這個國家,美國要如何面對這種近乎羞辱性的結局,全世界要如何面對阿富汗的新變局,是很多人目前想知道的問題。
陳牧民文內也分析,塔利班重掌權,形同美國的努力付諸流水,美國在2001年九一一事件之後以打擊恐怖組織為名義出兵阿富汗,順利推翻塔利班政權。不過這些武裝分子並沒有真的被消滅,他們只是從城市撤退到山區,繼續以游擊戰、發動恐怖攻擊等方式與美軍及北約部隊周旋,這大概就是接下來20年的狀況。美國為阿富汗的重建與安全付出極多:據估計總支出達兩兆(2 trillion)美元,死於阿富汗的美軍人數多達2400人,但這一切都在塔利班重新掌權之後全部歸零。
塔利班10幾天攻城掠地 不全憑槍桿子而靠心理戰
陳牧民表示,至今拜登政府仍為撤軍的決定辯護:認為美國在阿富汗的行動已經達到預期目的,也就是打擊恐怖主義,但是這個說法其實很難服人。過去20年美國和國際社會的確很努力地協助阿富汗人建立一個可以穩定運作的民主政體,只是這個政府實在太脆弱,太仰賴美國的軍事保護,號稱擁有30萬且配備最新美式裝備的軍隊,最後竟然不敵只有5萬人的小游擊隊。塔利班在過去十餘天之內能迅速奪下全國各大小城市,很多並不是真的攻下來,而是先派人傳話給守軍,說只要放下武器離開,一概既往不咎,很多軍警覺得這個政府也是貪污腐敗,實在不值得為此丟掉性命,因此乾脆開城投降。這表示塔利班不見得很英勇,但是非常擅長心理戰。