今年適逢九合一選舉年，外傳台北市長柯文哲為避免陷入兩岸議題，引起柯綠關係緊張，雙城論壇研議上海與台北以「副市長」層級舉辦論壇。台北市長柯文哲對此表示，為什麼常在媒體上讀到北市府要幹嘛，包括人事案。他也以納悶的口吻說：「奇怪，連我自己都不知道。」
也許柯文哲鎮日埋頭於龐雜市政，無暇顧及雙城論壇的兩岸事務。但據知情人士透露，上海市台辦近兩個月與北市府大陸小組密集協商雙城論壇，頻率之高非常罕見。
上海官員密集來台北
據瞭解，上月十七日至二十一日，上海市台辦主任李文輝率團來台，包括中國人民銀行上海分行副行長孫輝、上海證交所首席營運官謝瑋、上海期交所副總經理葉春和等共十六人隨行。這團是由兩岸企業家峰會邀請，大多是上海財經官員。上海台辦來台除了協商城市論壇，同時觀察今年底九合一選情的發展。
相隔不到一個月，一月中旬上海市台辦副主任李驍東又到台北找上台北市府大陸小組執行長饒慶鈺，協商雙城論壇的籌辦事宜。另在農曆年節期間，元宵燈節都設有上海燈區，上海台辦將在農曆年前後來台參加燈節，屆時也會談雙城論壇的細節。
雙城論壇今年輪到台北當東道主，恰好遇到六都與縣市長選舉，因此雙方協商主要有三個關鍵點：一是時間是否提前到上半年的四到六月，二是上海官員率團層級，第三點是柯文哲的致詞發言內容。
滬方擬派統戰部長領銜
從上海角度來看，兩岸關係持續陷入僵局，雙城論壇是蔡英文上任以來兩岸官方少數的正式互動，加上國民黨式微，無法成為北京平衡台灣統獨勢力的槓桿後，柯文哲中道溫和的兩岸論述，成了藍綠壁壘分明之下的突破口，亦可藉此打探民進黨政府的態度。
回顧雙城論壇的歷史，一五年八月，柯文哲率團訪問上海，會見時任上海市長楊雄。柯提出「一五新觀點」，秉持「兩岸一家親」和「四個互相」（互相認識、瞭解、尊重、合作）精神，促進兩岸交流。
一六年八月，時任上海市委統戰部長沙海林來台出席論壇，柯重申「四個互相」。對沙海林提到「九二共識」，柯文哲以「瞭解、尊重」回應，還說這是政治現實，「不要故意給人穿小鞋」。
去年七月，柯文哲再赴上海參加雙城論壇，見到上海市長應勇，柯大談「兩岸一家親」、「命運共同體」，還在行程最後一天，與國台辦主任張志軍進行閉門會談，「柯張會」成為民進黨政府上台後最高層級的兩岸官方交流。
綠以北市長提名牽動柯
滬方為延續對台工作，消息人士透露，今年研擬派統戰部長施小琳率團訪台。施小琳一九六九年生，同濟大學工商管理學碩士，曾在上海共青團系統十二年，曾任上海市民政局長等職，是市委常委中唯一女性。去年七月接替沙海林成為上海市委統戰部長，被視為習家班、中辦主任丁薛祥的人馬，又是中央候補委員，也是中共重點栽培對象。
民進黨最關切的還是「柯文哲的發言」。去年柯文哲在雙城論壇上，不只說了民進黨難以忍受的「兩岸一家親」，還說兩岸之間就像夫妻一樣「床頭吵、床尾和」，柯還說「一家親」總比「一家仇」好，這讓綠營基層不滿。
這次九合一選舉，柯文哲仍希望民進黨繼續「禮讓」，但民進黨將台北市長提名放在最後決定，推不推自己人要到四、五月才會明朗，而立委姚文智蠢蠢欲動。民進黨人士警告：「如果柯文哲講太親中的話，會激起民進黨支持者的反感，更為堅定推自己人。」最後柯綠在台北市長一役很可能就「玉石俱焚」。
柯文哲夾在紅綠之間，對於這次雙城論壇傾向以「副市長」層級舉辦，也就是由上海市副市長翁鐵慧率團來台，與台北市副市長鄧家基對接，柯文哲再視情況出席開幕式。如此一來，論壇不但得以續辦，回歸單純市政交流，也避免過多政治解讀，衝擊柯綠關係。
而在雙城論壇之前，國共論壇可能會先登場。據瞭解，由於國民黨秘書長曾永權訪中被蔡政府擋下後，目前都由國民黨大陸事務部主任周繼祥與對岸磋商，預定今年四月在大陸舉辦，並由國民黨副主席郝龍斌率團前往。不過，也有台灣熟悉國共論壇的人士表示，北京對國民黨主席吳敦義仍有疑慮，論壇的具體籌備工作要「等過年後再說」。
國共論壇或成汪洋兩岸首場秀
汪洋若如預期接任全國政協主席，國共論壇也將是他對台工作的處女秀。汪洋在廣東執政展現開明的「改革派」形象，「騰籠換鳥」政策更讓台商廣泛認識。他以幽默風趣的談吐見長，對台靈活之外，還會展現新氣象。
雙城論壇實為紅柯相互利用，對岸想藉柯投石問路，打探民進黨政府態度；柯文哲則為下屆選舉墊高聲勢，要民進黨繼續禮讓。然而，最近M503新航線爭議使紅綠對抗升溫，亦為雙城論壇投下變數。
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