「2017台北─上海城市論壇」於3日落幕，台北市長柯文哲此行與國台辦主任張志軍見面，意義遠超過原先兩邊設定的「城市交流」定位，是一場不折不扣的「政治探戈」。事實上，兩岸冷關係，「柯張會」雖引來獨派抗議，陸委會也公開批國台辦「統戰」，但據了解，陸委會仍對此論壇「樂觀其成」，甚至在雙城論壇傳出停辦聲音時，陸委會高層還曾致電上海對台專家，對7年來沒有停辦過的雙城論壇，於此次可能「不續辦」表關切，深怕蔡英文總統的「維持現狀」會被破壞。
蔡英文喊出「維持現狀」 就要持續雙城論壇
知情人士分析，陸委會在「雙城論壇」一事上，有著心理矛盾，一方面，要落實蔡英文喊出的兩岸「維持現狀」，就必須持續7年以來從未斷過的「雙城論壇」，另方面，卻也擔心柯文哲到上海表現失控。而當6月份傳出論壇可能辦不成時，陸委會跟綠營高層均相當在意，還為此致電陸方智庫人士詢問，希望依舊能舉辦，只是不好公開說出口。
據指出，陸委會對於雙城論壇是「樂觀其成」的，原因在於兩岸關係不佳，雙城論壇的官方性質及兩位市長見面的「對等」，讓中央政府挺力支持，也藉此落實蔡英文的兩岸「維持現狀」立場，因為「續辦」才是「現狀」；「辦不成」相當於「破壞現狀」，若辦不成，恐也對陸委會未來的規畫有負面影響。最後，雖也如陸委會的希望，舉辦成功，不過，過程中，總統府與陸委會也可說是戰戰兢兢地觀察柯文哲的一舉一動，並適時地發出不同意見。
滬方對台人士也私下表示，感受得到陸委會的矛盾，因陸委會高層認為，雙城論壇是一年在台北一年在上海的官方對等交流，必須支持，不同於綠營抵制的由在野的藍營人士出席的「海峽論壇」，認為是「統戰」。
陸方認為柯文哲本質支持台獨 不敢全然信任
相較於2015年對兩岸關係生澀的柯文哲，這一次，陸方不論是台辦或智庫學者，一致認為柯文哲在兩岸應對上大幅進步，加上2015年第一次雙城論壇與柯互動奠定信任基礎，讓這次的雙城論壇的順利度更甚以往，雖因為柯文哲依舊沒有否認2014年提出的「兩國一制」，陸方私下還是認為柯P在本質上有支持「台獨」的想法，不敢全然信任他，但至少陸方認為，柯能有公開表達善意的言論，即是一件好事。
因此，最後依舊能夠成行的因素，對於國台辦與上海市台辦來說，是基於「部門主義」考量，即中國官方單位對於「績效」的需求。滬對台人士表示，雙城論壇的續辦，是由上海市台辦寫成報告到國台辦，再由國台辦做出最後「辦」或「不辦」的建議報告，直送中國國家主席習近平辦公桌上，習要是沒有個人特殊考量，一般會就國台辦的意見直接批核可，因此，國台辦可以說是重要的一關。
柯文哲與中國大陸中間人 是饒穎奇之女饒慶鈺
事實上，這次雙邊雖都將此次定位為「城市間的事務性交流」，卻都不乏由「政治單位」在籌備，如柯文哲方與中國大陸的中間人，是藍營大老饒穎奇之女饒慶鈺，專責政治溝通，對岸則全由上海市「台灣事務辦公室」操盤規劃，上海市政府僅被動回應上海市台辦的要求，市長應勇也是在最後關頭，出面與柯文哲來場「對等」出席的劇碼，就上海市政府的立場，不僅市長應勇對兩岸議題興趣缺缺，整個市政府團隊在對台事務上，也沒有積極促成雙城論壇的誘因，相關行程及維安也由台辦出面，並非台灣方面認知的「市政」系統處理，足見中方對此次的定位，始終是政治性大過事務性的，台辦的功能也遠勝過政府單位。
