觀點投書:台灣真的與阿富汗不同

2021-09-03 06:10

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最出色的成果在於計畫結束前,西歐各國差不多都已回到第二次世界大戰前的經濟水準,不但為1960年代後西歐突飛猛進奠定下有若磐石的堅實基礎,更使人民整體生活獲得明顯改善。

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法蘭西第五共和國首任總統夏爾·戴高樂在1958年建立第五共和後,1969年,戴高樂又以本身的引退,維護第五共和。(取自網路)
二戰後戴高樂帶領的法國,受惠美國歐洲復興計畫甚大。(取自網路)

最重要的是整個計畫主要涵蓋北約組織各國,這樣的表現與冷戰下蘇聯集團的華沙公約組織(WTO)各東歐國家形成強烈對比。以美國為首實行資本主義的西方陣營,與唯蘇聯(USSR)馬首是瞻實行共產主義的東歐陣營差異顯而易見。

最明顯的例子,1961年建立柏林圍牆後只有聽說東德人民利用各種方法投奔自由到西方,但是類似的相反例子在西德卻少之又少。這樣的東西陣營差距在1960年代起越來越大,進而導致1980年代末的東歐民主活動和蘇聯最終的崩解。

美國援助中華民國的計畫

另一個成功例子就是美國對於台灣從1950年代開始長達15年的援助計畫,又被許多國人稱為美援,很多長輩兒時的共同回憶是可能都穿過由裝美援麵粉的布袋,改製而成的內褲,外面還印著中美合作的圖案,這筆總金額將近15億美元的援助,幫助當時處於風雨飄搖的台灣解決許多燃眉之急。

筆者認為贈與(送的)及貸款(分期償還)是最大的特色,不是白白接受而是要負起還錢的責任,在相關的計畫下公共建設有資金得以開展,許多有關民生與製造業的基礎建設如:發電、交通系統與振興農業必不可或缺的肥料生產、土木業需要的水泥業、出口相關的製糖業,政府機關及公營事業都曾經是受援單位。個人現居台中,透過美援而得以興建的德基水庫至今仍然澤及中部地區的發電,民生用水與灌溉。

另一項美援台灣的執行特點,將經費直接發到受援單位盡量減少因中間經過層級而可能發生的貪瀆,讓經費使用在直接針對補助的項目,避免可能的人謀不臧而衍生出的效率不彰。

錢是最重要的畢竟巧婦難為無米之炊,但是美國的援助不是只有把錢撥下去就了事,而是落實到用在哪裡與如何用這筆款項?對我們最重要的就是這樣的過程奠定了台灣工業的基礎,打下了1970年代經濟起飛的良好基礎,進而日後造就台灣成為亞洲四小龍其中之一的經濟奇蹟。

畢竟授人以魚不如教之以漁,給人現成魚貨絕對比不上給枝魚竿教他如何釣魚實際,靠山山會倒,靠人人會老,只有靠自己才最可長可久。可以說美援台灣的歷程是個授之以漁的傑出典範!這些都是和美國資助阿富汗與南越走的是完全不同的路程。

台灣與阿富汗的異同

美國從阿富汗落荒而逃的影響造成許多盟國的憂慮,其中也包含了台灣,更有很多人擔心台灣會不會是下個阿富汗?筆者以為這是完全不倫不類的比較而兩者根本不同,阿富汗與台灣至少有以下五點不可比之處:

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