在美國一千一百萬非法或無證移民中,有一群特殊的人:他們是未滿十六歲時就跟家人偷渡到美國來的,他們基本上就是在美國長大的孩子,英文流利,對自己的母國完全陌生,多數是拉丁裔,但其中也有少數的亞裔。
民調也顯示,高達百分之八十的美國人認為這些孩子留在美國沒有問題,所以歐巴馬當初提的計劃就是避免這些被稱為「追夢人」(Dreamers)的孩子被遣返,也能申請工作,而這計劃保護的青少年在六十九萬人左右。
這不像廢除TPP或退出巴黎氣候協定相對簡單,這牽涉到活生生住在美國的人,所以川普也知道廢除計劃會有爭議,所以留下了一個轉圜空間,說給國會六個月時間,也就是到今年三月,看能不能通過法案保護這些孩子,其實在之前,他也說過同情這些孩子的話,說自己「心胸寬大」,「這些孩子不用非常擔心,我們將照顧每一個人」。
由於川普一下強硬卻又一下同情,這讓民主黨人產生了誤解。對這些孩子同情的民主黨,一直想辦法想讓這些孩子避免被遣返,甚至有機會成為公民,但是現在民主黨在國會參眾兩院都是少數黨,所以根本不可能通過立法,於是他們決定拿關門當武器,想迫使共和黨配合。
民主黨的算計是這樣,他們認為這次是絕佳的時機點,除了是川普執政一週年以外,再沒過幾天川普還要去達沃斯出席世界經濟論壇,然後一月底他還將發表任內第一次國情咨文,民主黨人認為川普好面子怕丟人,況且丟人丟到海外去,應該會妥協,所以選擇了硬碰硬。
但顯然是誤判了,因為對川普來說,這次是丟人事小,丟官才是大事。眾人皆知,川普的民調是屢屢創下歷史新低,這不只對今年將舉行的中期選舉不利,對他的連任之路更是不利,因此他急需選民的支持,那川普的選民大家都清楚,是強烈反對移民的一群人(多數反對非法移民,也有人連合法移民都反對),所以這次川普是說什麽也不讓。
而且共和黨還開始動員,說民主黨人為了保護非法移民,卻犧牲了美國公民,要大家來評評理,這讓民主黨人是有理說不清,看著民意傾斜,於是關門關到第三天,民主黨的參院少數黨領袖舒默就受不了投降了,同意不把移民議題與政府關門綁在一起進行談判,而是分開來談,這一舉動也讓民主黨起了內訌。
贏了爭論的共和黨偷樂著,而參院多數黨領袖麥康奈爾也給了一個台階讓民主黨可以下,這台階就是會在二月八號前就移民問題進行投票,為什麽是二月八號呢?因為兩黨只同意給讓美國聯邦政府能夠運作三週的資金。
也就是說,這一次關門的危機是暫時化解了,但造成關門的癥結並沒有解決,只是推遲了。眼下,就短短兩三周時間,不只參院兩黨要再次激烈辯論,就算參院兩黨達成妥協,眾院兩黨也要辯論,但問題是,眾院共和黨是壓倒性的多,恐怕不會支持。就算眾院也同意了,還要經過川普這一關,川普不簽的話,國會兩院的民主黨人基本沒轍。
所以,各方的分析是,如此短的時間,兩黨很有可能還是談不攏。這代表什麽?這代表,民主黨還是可能再對賭,拿關門當武器,那到時,人們可能很快要再看到一次美國政府關門了。
其實,七年前還不是總統而是平民的川普,在接受電視採訪時,對於美國一言不合就政府關門,曾經發出過批評,現在回頭看,川普說的還真是對。當時他說:「解決政府關門的責任最終是在總統身上,政府關門實在難看,因為全世界都在看著我們,然後嘲笑我們。」
作者:張經義
SMG白宮記者兼美國新聞中心主編,白宮記者協會百年來首位中文媒體記者成員。