北京表示願意與神學士建立合作關係,繼續支持阿富汗和平重建進程。但在被問及中國近期是否與阿富汗就「一帶一路」項目展開合作的問題時,中國外交部發言人汪文斌說,阿富汗局勢平穩過渡、實現持久和平穩定,是「阿富汗下階段開展對外合作的前提以及各國企業赴阿投資興業的基礎。」
一些分析人士說,儘管中國官員曾多次表示有興趣將「中巴經濟走廊」延伸至阿富汗,加深中國、巴基斯坦和阿富汗之間的「一帶一路」合作,但是穩定和安全仍是中國的優先關切。
外交關係協會研究員戴維·薩克斯(David Sacks)對美國之音說:「我認為,美軍的撤離,對中國來說,風險是顯著的。中國現在必須思考如何為其工人和投資提供安全保障,這到目前為止還未解決,這些保障坦率說曾經依賴的是美國在那裡的安全存在。然後,神學士政府會是怎樣的,會如何治理,包容程度有多大,有關這些方面也存在很多疑問。我認為,中國目前可能是採取觀望策略。」
中國公民屢成襲擊目標
近年來,參與「中巴經濟走廊」建設的中國人和巴基斯坦人多次成為武裝襲擊的目標。上個月,一輛載有中國人員的車隊在瓜達爾港高速路項目處遭遇自殺式炸彈襲擊,造成當地兩名兒童喪生,中國公民受輕傷。今年7月,一輛搭載中國工程師的通勤班車在前往一個水電站項目施工現場途中遭遇自殺式炸彈襲擊,9名中國工人喪生。
阿富汗神學士雖然奪取了政權,但是反對神學士的力量仍然存在。聲稱對在美軍撤離期間發生在喀布爾機場的自殺式爆炸襲擊負責的「伊斯蘭國」分支「呼羅珊」就是不穩定因素。
薩克斯:中國在縮小「一帶一路」規模
薩克斯還指出,對於「一帶一路」,中國現在正在縮小投資規模,並且變得更為慎重,傾向於投資風險較低,回報較高的項目。波士頓大學的一項研究顯示,中國開發銀行和中國進出口銀行的海外貸款在2019年只有40億美元,相比2016年的750億美元驟降超過90%。
他表示,出於風險和安全因素考量,中國對阿富汗進行大規模投資的可能性不大。
研究中國與中東關係的美國馬里蘭霜堡大學(Frostburg University)教授馬海雲認為,中國當然鼓勵「一帶一路」,但是中國目前在政策等方面對阿富汗還沒有一個清晰的定義。他以礦產投資舉例說:「比如什麼地方能開礦,什麼礦能開,什麼人能合作,什麼安保公司,有什麼宗教組織,有什麼民族網絡,這些都是需要營建的,但目前都沒有。」
中國過去在阿富汗的一些大型投資項目因各種原因,至今沒有取得實質性進展。以艾娜克銅礦為例,中國冶金科工集團和江西銅業公司組成的聯合體,2007年以28億美元的競標,拿到該銅礦30年的開採權,但是由於安全、文物搬遷以及契約本身等問題,14年來沒有開採出任何銅礦。中石油2011年獲得阿富汗阿姆河盆地油田的25年開採權,至今也未投產。中國承諾的相關基礎配套設施也沒有實現。